对市政协十六届五次会议第16050216号提案《关于推动临沂再生金属产业高端化发展的建议》的答复
民进临沂市委：
贵单位提出的《关于推动临沂再生金属产业高端化发展的建议》提案收悉。衷心感谢贵单位长期以来对我市再生金属产业发展、循环经济提质、工业产业转型升级工作的高度关注与大力支持。结合我局工作职责和工作实际，现答复如下：
一、重点工作开展情况
2026年以来，我市依托华东有色金属城全国顶尖的集散商贸优势，紧扣全市“无废城市”建设、工业绿色低碳转型部署，多措并举抓实行业整治、规划编制、合规监管、产业培育、企业服务各项工作，推动再生金属产业由粗放集散模式向规范化、链条化、高值化转型。
（一）健全高位统筹专班机制，压实全域产业推进责任。市级成立常务副市长、分管副市长双牵头的再生资源产业工作专班，市委、市政府主要领导先后3次召开专题调度会议，细化落地“十个一”专项重点任务清单，建立工信、税务、商务、生态环境、市场监管、属地园区常态化联席会议、重点企业月调度机制，构建起多部门闭环协同、上下联动的产业治理格局。
（二）开展全域行业摸排整治，夯实产业合规发展底座。聚焦回收、开票、用废三大核心环节，面向自然人、个体工商户、贸易商、利废加工企业四类经营主体开展全覆盖实地摸排。专班分组实地走访金升铜业、利信铝业等7家大型利废龙头企业，佰谊、盛唐等5家精深加工企业，以及华东有色金属城内16家头部回收贸易商户，全面梳理行业存量体量、货源渠道、经营痛点，形成专项调研报告。
（三）依托省级数字化平台体系，做实全链条溯源合规监管。深度用好省级“鲁循链通”智慧监管平台，搭建再生金属货源入库、联网过磅、物流轨迹、资金流水、发票开具“四流合一”数字化管控链条。今年率先在全省推开废钢铁反向开票业务，逐步延伸至再生铜、再生铝品类规范开票。目前两大平台累计入驻注册自然人、回收经营主体950家、1058户，累计开具合规票据10738张，开票总金额25.2亿元；上半年三大再生金属品类合规开票总量达80.9万吨，对应交易额40亿元，废钢开票体量位居全省第一，顺利实现本地废铜合规交易零的突破。
（四）统筹专业规划编制，布局四区错位特色产业园区。委托工信部赛迪研究院编制全市再生资源产业中长期专项规划，科学划定四大专业化循环经济园区布局：兰山区铜铝新材料产业园主攻铜铝精深冶炼加工、沂河新区循环经济产业园聚焦固废综合利用与动力电池回收、罗庄区轻量化铝基材料产业园布局车用铝材深加工、临港“红钢绿能”产业园做强废钢铁加工利用。按照差异化错位发展原则，明确各园区主导产业、准入标准、配套设施规划，避免同质化低水平竞争，推动零散商户、小型加工厂有序入园集聚发展。
（五）做实政策落地+金融赋能，破解企业经营实际难题。一是吃透落实省级钢铁产业生产性服务业试点扶持政策，1月率先开出省内首张废钢铁合规反向发票，细化本地再生资源行业涉税辅导细则；在华东金属城设立常设税务服务专岗，全天候开展开票、申报、涉税风险指导，全年累计举办6场行业专项政策培训会，覆盖经营业户630余户，发放涉税合规告知书1026份。二是联合6家商业银行创新推出专属信贷产品“金属贷”，针对贸易商户、加工企业推出纯信用授信模式，单户授信额度300—500万元，年化利率低至2.88%—3%，本年度已累计投放专项贷款7亿元。依托商户长期交易信用，探索供应链授信模式，切实解决行业资金周转周期长、融资抵押难的痛点。
（六）推进龙头培育+精准链式招商，壮大高端产业体量。依托金升铜业36万吨再生铜冶炼产能、全市56万吨再生铝加工产能，搭建完整阴极铜、铜线杆、铝型材、汽车压铸件深加工产业链。上半年全市26家规上再生资源企业完成产值39.1亿元，同比大幅增长73%。围绕铜、铝两大核心赛道开展延链补链招商，年内累计对接精深加工类意向项目32个，总投资额91.3亿元，已签约落地项目11个，总投资28.5亿元，持续补齐前端回收、中端熔炼、后端高端制造全产业链条。
二、下一步工作打算
贵委提出的数字仓单、专业化交易平台、期现联动、绿色供应链等建议具备较强前瞻性，结合我市现有成熟工作体系，避免重复建设、脱离本地产业实际，在现有工作基础上吸纳优化，具体规划如下：
（一）循序渐进构建本土再生金属分级标准与信用仓单体系。依托国标、行业通用规范，联合中国再生资源回收利用协会、本地龙头企业，细化适配临沂集散市场行情的废铜、废铝、废钢铁分级细分规范，形成本土化实操分级细则。依托鲁循链通现有仓储溯源模块，对华东金属城、四大专业园区仓储设施进行物联网改造，加装RFID标签、联网地磅、全程视频监控。依托现有“金属贷”业务，逐步拓展仓单质押、订单质押融资业务，盘活企业大宗货物库存资产，稳妥推进信用体系建设。
（二）依托省级现有平台扩容提质，打造本地化产业服务枢纽。依托现有省级鲁循链通智慧监管平台,增设价格指数发布、供需撮合、物流对接、行业资讯四大服务板块。深挖“临沂价格”现货市场定价优势，对接上海有色网、我的钢铁网等头部行业平台，常态化对外发布本地再生金属现货交易价格指数，巩固全国集散中心话语权；接入多家金融、期货机构端口，搭建线上金融服务超市，开展应收账款融资、场外期权价格避险等增值服务。
（三）锚定现有产业基础，稳步推进期现联动布局。以上期所已认证的金升铜业高纯阴极铜交割资质为核心，研判再生铜、再生铝交割库申报条件，提前梳理场地、仓储、质检、风控配套清单，分步向上期所、广期所递交试点申请。依托成熟交割资源，吸引期货公司、大宗商品服务商落地布局，借助期货市场放大我市现货集散优势。
（四）深耕绿色循环产业链，搭建本地绿色供应链体系。引导本地金升、利信等龙头绿色再生金属产品，精准对接市内新能源汽车零部件、高端装备制造企业，搭建本地化绿色循环供应链。积极组织企业申报绿色工厂、绿色供应链、再生资源绿色认证，抢抓双碳政策红利，推动普通再生原料向高附加值绿色用材升级，拓宽高端终端销售渠道。
再次感谢您对我市工业和信息化工作的关心和支持，恳请您一如既往建言献策，助力我市工业产业提质升级。
临沂市工业和信息化局
2026年6月30日
