对市二十届人大六次会议第A20260381号建议《关于支持化肥行业绿色转型的建议的建议》的答复
尊敬的尹相坤代表：
您提出的《关于支持化肥行业绿色转型的建议的建议》收悉，市工业和信息化局会同市税务局、市生态环境局、市科技局、市农业农村局等部门进行了认真研究和办理。我们认为，该建议深刻把握了国家“双碳”目标和粮食安全大局对化肥行业提出的新要求，精准指出了我市化肥行业在绿色转型中面临的痛点和难点，所提建议具有很强的战略性、前瞻性和可操作性，对我们进一步完善政策、优化服务、推动产业高质量发展具有十分重要的指导意义。结合各协办单位意见，现就建议中涉及的有关问题答复如下：
化肥是粮食的“粮食”，是保障国家粮食安全的重要战略物资。我市作为全国重要的复合肥生产基地，始终将化肥行业的健康可持续发展摆在重要位置。近年来，面对绿色低碳发展的时代要求，我们联合相关职能部门，积极引导和支持化肥企业走绿色、循环、低碳的发展道路，取得了一系列积极成效。我市化肥行业已形成较为完整的产业链，产品涵盖复混（合）肥料、有机肥料、水溶性肥料、微生物肥料、缓控释肥料等31个品类，年产复合肥约1800万吨，拥有金沂蒙、金正大、史丹利等一批骨干企业。尽管取得了一些成绩，但正如您在建议中所指出的，我市化肥行业的绿色转型仍面临政策激励精准性有待加强、部分绿色技术推广应用存在壁垒、全产业链协同机制尚不健全、碳汇等新型价值实现路径尚未打通等深层次问题。您的建议为我们破解这些难题提供了宝贵思路，我们将以更大力度、更实举措，全力支持我市化肥行业绿色转型。针对您提出的具体建议，结合部门职能和临沂实际，我们重点开展了以下工作。
一、加大财税支持力度
根据现有税收优惠政策，从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展四个方面，实施56项支持绿色发展的税费优惠政策，如购置用于节能节水专用设备的投资额按一定比例实行企业所得税税额抵免等税收政策；执行好有机肥产品增值税免税政策，提高化工企业利润。根据财税有关规定，2027年12月31日前，符合条件的有机肥产品在生产销售和批发零售环节均享受增值税免税政策；密切跟踪国家和省级关于绿色制造、节能减排、智能化改造等领域政策资金投向，为化肥生产企业向智能化迈进争取更多上级资金支持，如金沂蒙集团争取全省化工产业智能化改造标杆企业奖补资金50万元。
二、探索碳汇激励机制
目前，我市已纳入重点碳排放管理平台的化肥企业有7家，全部按时完成质控计划修订及年度排放报告数据报送、审核工作，为今后化肥等化工行业全面纳入碳汇市场公开履约范围奠定了基础；持续研究探索农业碳汇激励机制，开展碳市场相关政策宣讲培训，解读碳排放核算指南、配额分配方案等规则，帮助化肥企业掌握碳交易履约流程，提升企业碳排放管理水平。
三、聚焦科技创新攻关
支持企业攻关关键核心技术，引导化肥行业开展科研攻关和成果转化，提升核心竞争力。如临沭县史丹利、金沂蒙等企业共同承担的山东省“绿色肥料与土壤健康产品科技示范工程”有效促进肥料绿色转型升级；大力推进科技创新平台载体建设，积极引育高端创新资源与人才团队，已建成山东省绿色肥料技术创新中心等省级科创平台，布局有百沃生物、施可丰等企业共建的临沂市生物制造（农业微生物）产业共性技术研发平台，临沂市植物源生物肥料技术重点实验室、临沂市新型长效生态肥料重点实验室等10余家市级科创平台；实施化肥减量增效行动和科学施肥示范项目，构建现代科学施肥技术体系，成功研发推广具有“减量、增效、环保”特点的新型肥料产品。
四、完善产业绿色生态
围绕产业绿色生态建设，持续推动园区和企业低碳发展，筑牢绿色发展底线，临沭、沂水、沂南、临港等4个化工园区已通过绿色工业园区认定；持续加强肥料生产、流通、使用全链条管理，积极规范市场秩序，联合打击制售假劣肥料行为，营造公平有序的市场环境，严把肥料产品标准、工艺合规、质量检测关，强化对功能性水溶肥、农用微生物菌剂、生物有机肥等新型肥料的技术指导，严控低效、高污染、假冒伪劣产品入市。
尊敬的尹相坤代表，推动化肥行业绿色转型是一项长期而艰巨的系统工程，需要久久为功。您的建议为我们指明了方向，也增添了动力，工信将会同税务、生态环境、科技、农业农村等相关部门及时解决推进过程中的新问题，持续推动化肥行业向绿色低碳转型。再次感谢您提出的宝贵建议！希望您能一如既往地关心和支持我市工业和信息化事业。
临沂市工业和信息化局
2026年5月20日
