对市二十届人大四次会议第A20250062号建议的答复
张志东等代表：
您提出的《关于对我市农机关键零部件实施政策补贴的议案》收悉，现答复如下：
一、临沂市农机及关键零部件产业情况
临沂市农机产业在全市机械产业“224”布局中占据重要地位，是两大主导产业之一，主要涵盖园林植保机械及农业机械领域。近年来，产业规模持续增长，2024年全市农机产业48家规上工业企业完成产值65亿元，同比增长9.9%。2024年，我市与潍坊、日照共同创建的潍临日智能农机装备集群成功获评国家先进制造业集群，这不仅是对我市农机产业发展成果的高度认可，也为产业未来发展注入强大动力。
从产业布局来看，已形成多个产业聚集区。高新区、临沭县等区域集聚了众多整机生产企业，带动平邑县、罗庄区等地的零部件生产企业协同发展。在高端化方面，产品涵盖多种类型，部分主导产品市场优势显著，如潍柴雷沃传动、卫禾传动、华盛农业药械等相关产品在国内市场占有率较高。绿色化发展进程也在加快，临工农机智慧产业园项目将新能源理念融入农机装备，引领行业发展方向。
在农机关键零部件领域，我市有雷沃传动、卫禾传动等一批具有一定实力的企业。但目前仍存在一些短板。部分关键零部件如大马力高效发动机、动力换挡变速箱、精密控制装置系统等，国内技术水平与国际先进水平差距较大，主要依赖进口，这不仅导致成本上升，还限制了产业的自主发展。同时，高质量农机关键零部件研发和生产投入大，市场需求不确定增加了企业财务风险，影响企业研发积极性。而且，整机制造商与零部件供应商之间协同机制不完善，影响了产业链整体竞争力。
您提出的对农机关键零部件实施政策补贴的建议具有很强的针对性和建设性。当前我市农机产业关键零部件面临的诸多问题，严重制约了产业的进一步发展，通过政策支持，确实能够在促进技术创新、降低成本以及优化产业结构等方面发挥重要作用，对推动我市农机产业高质量发展意义重大。
二、现有支持政策情况
目前，已出台的农机关键零部件生产企业可以申请享受的相关政策包括：
（一）首台套及关键零部件保险补偿。首台（套）技术装备及关键零部件保险补偿政策，对符合条件的农机关键零部件产品给予保险补偿，降低企业推广应用风险，鼓励企业研发生产具有创新性的关键零部件。
（二）企业培育与平台建设支持。对于获评国家级“专精特新”小巨人企业，给与一次性资金支持。对于高新技术企业，享受研发费用加计扣除政策，可申请先进制造业增值税加计抵减等政策。同时，支持企业建设各类创新平台，对新认定的国家级企业技术中心、重点实验室等给予奖励，推动企业提升研发能力。
（三）技术改造与产业化扶持。设立技术改造专项，对农机关键零部件企业的智能化改造项目给予设备投资额一定比例的补贴，助力企业提升生产工艺水平。并且，通过产业链协同奖励政策，鼓励整机企业采购本地零部件，促进产业链上下游企业合作。
三、下步工作打算
我们高度重视您的建议，后续将充分考虑并积极探索出台相关支持政策，加快推动农机及关键零部件产业发展。
（一）推进智能农机标志性产业链发展。按照市委主要领导要求，全面梳理智能农机产业链上下游企业名单并绘制图谱，以龙头企业为引领，带动配套企业开展协同创新项目。依托现有产业基础拓展产业链服务功能，定期举办展销会、技术交流会，增强产业链整体影响力，推动产业高质量发展。
（二）深入开展产学研合作。积极筹备产学研合作联盟，推动建设智能农机高能级研发平台。定期梳理企业技术难题、高校科研机构成果库，组织技术对接活动，为科研成果转化提供有力支持，促进科技成果转化。
（三）加大惠企助企政策宣传。继续梳理并贯彻落实好为企业送政策上门活动，定期更新政策资料，全面对接企业需求，确保送政策上门活动的针对性和实效性，推动智能农机产业链企业充分享受政策红利。
最后，感谢您对工业和信息化工作的关心支持，期望您继续提出宝贵建议。
临沂市工业和信息化局
2025年5月10日
