对市二十届人大三次会议第A20240189号
建 议 的 答 复
刘铭等代表：
您提出的《关于发挥比较优势，培育壮大特色产业集群，推动错位发展，构建优势互补县域经济布局的议案(转为建议)》收悉，现答复如下：
工作开展情况及成效
（一）聚力激活县域经济活力。强化政策引领，深入贯彻落实《山东省县域经济高质量发展三年行动方案（2023－2025年）》（鲁政字〔2023〕209号）和《关于进一步加快县域经济高质量发展的意见》（鲁办发〔2023〕13号）两个文件精神，制定了《关于贯彻落实<中共山东省委办公厅 山东省人民政府办公厅关于进一步加快县域经济高质量发展的意见>任务分工方案》。强化规划指导，组织编制《临沂市关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》。实施小城镇创新提升行动，积极争取安排市县两级试点任务。扶持西部县，全力支持沂水、平邑市域副中心高质量发展，加快建设蒙阴济临经济协作区，推动区域均衡发展。助力增长极，抢抓政策机遇，支持莒南县、临港区精钢基地扩能提级，支持临港区打造市域副中心。
（二）聚力推动县域工业量质齐升。实施工业强市战略，以“量质齐升、两年万亿”目标为指引，全力促进县域工业增量扩能。1-5月份，全市规上工业企业完成总产值8031亿元，同比增长9.4%，其中县域工业完成总产值4483.5亿元，占全市的55.8%。莒南、沂水、费县、临沭、沂南等5个县区产值超过500亿元，莒南、蒙阴、平邑、临沭、郯城、费县等6个县区产值增幅高于全市平均，县域工业为全市工业“量质齐升、两年万亿”做出了积极贡献。持续实施“千企千项”技改工程，鼓励县域工业企业实施智能化、绿色化设备更新和技术改造，1-5月份，县域工业企业共实施500万元以上工业技改项目374个，完成投资134亿元，分别占全市的57%、61%。
（三）聚力打造县域特色产业集群。立足县域产业基础及资源优势，“一群一策”推动食品、木业等县域优势产业集群再升级，突出产业结构优化、持续扩大创新投入，着力增强产业集群的集聚性、根植性、先进性，不断提升集群的市场竞争力、协同创新力、品牌影响力。培育了费县绿色家居材料、沂水绿色食品等5个省级中小企业特色产业集群，评选出10个市级优势产业集群。
（四）聚力培育县域优质中小企业。积极落实《临沂市“专精特新”企业培育方案》，深入实施县域企业梯度培育、创新提升、数字赋能、链式协同、人才引育、市场开拓“六大行动”，强化县域优质中小企业梯度培育，推进实现创新型中小企业-“专精特新”中小企业-专精特新“小巨人”企业梯次培育迈进。今年以来，已推荐377家企业申报省级创新型中小企业，458家企业申报省级“专精特新”中小企业。
（五）聚力推动县域争先进位。推动争先进位。围绕全省县域经济高质量发展差异化评价，引导激励各县区错位发展，自我加压，争先进位。近年来，先后有沂水县实现“全省县域经济高质量发展先进县”五连冠，沂南县、莒南县、蒙阴县获“全省县域经济高质量发展进步县”，费县、平邑县、临沭县先后获全省县域经济高质量发展专项奖。围绕省政府确定的领先发展、特色发展和跨越发展3类县域经济高质量发展试点，鼓励、支持各县区把开拓创新、争先进位作为突破县域经济发展的首要任务和关键举措来抓，积极争取沂水县纳入特色发展试点、蒙阴县和平邑县纳入跨越发展试点，蒙阴县还被确定为省政府领导同志帮包试点县（全省9个）。
二、下步工作打算
（一）抓首位产业，持续培育县域优势产业集群。落实《临沂市优势产业集群培育方案》，指导每个县区围绕1-3个优势产业集群制定培优计划，着力推动县域产业集群向高向优转型升级。升级数字基础设施，搭建公共服务平台，探索共享制造模式，为培育一批能够达到省级、国家级的后备集群打好基础。今年再培育10家市级以上优势产业集群。
（二）抓技术改造，持续优化县域产业结构。抓住大规模设备更新和技术改造机遇，推动县区加快实施高端化、智能化、绿色化技术改造，全年滚动实施1000个以上高质量工业技改项目，全年技改投资增长10%左右。分县区、分行业组织“工赋临沂—智改数转”、“绿色制造服务县区”活动，强化集中培训、现场指导、模式推广，帮助企业谋划实施技术改造项目，全年指导企业500家以上。
（三）抓调度监测，持续指导县域工业运行向好。加强县域工业经济精准运行监测，及时了解产业发展、企业生产经营情况，增强工作的主动性和预见性，做好会商研判，运用订单、价格、电力等先行指标，提高预测预警的时效性和精准度。针对波动大的县区深入剖析原因，一县一策、一业一策、一企一策帮扶指导，推动县域经济持续向好。
临沂市工业和信息化局
2024 年7月12日
