宋钊逸委员：
您提出的《关于推动产业振兴谋强县域经济的建议》的提案收悉，现答复如下：
如您的建议所言，对比国内先发地区，目前我市的县域经济发展存在明显短板，主要表现为量小质弱、集聚内生不足，多数产业链条较短，缺少价值链高端环节等。
针对我市工业发展的短板，市第十四次党代会和市政府工作报告鲜明提出“工业是立市之本、强市之基、富民之要，是实现三个战略性转变的关键支撑”，市委、市政府坚持系统思维，高位推动，凝聚共识，谋篇布局现代化强市“八大战略”，首位战略为“先进工业强市”，强化顶层设计，制定出台《关于推进工业振兴“十个一批”的实施意见》，凝聚“工业振兴”战略共识，营造“重工兴商”浓厚氛围，为实现临沂在全国革命老区高质量发展中“走在前、进位次、提水平”筑牢关键支撑。
（一）“量”“质”并重，建立高质量发展目标体系。规划目标节点到2026年，全市工业产值将突破1万亿，工业税收较2021年翻一番、过500亿元，工业增加值占生产总值比重提高到39%以上。打造形成木业、食品、冶金、机械4个过千亿产业集群，梯度培育医药、化工、建材产业集群。全市产值过百亿元“链主”企业15家、过50亿元“链主”企业20家，省级以上“专精特新”等企业数量达到500家以上。促进地产品制造提质增效，地产率由目前的39.7%提高到47%以上。规模以上企业单位增加值能耗较2021年下降6%，市级以上“绿色工厂”达到100家以上，全市形成高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
（二）绘制十个一批“路线图”，切实将工作着力点放在企业和项目上。一是综合评价，淘汰一批落后企业。强化政策倒逼，推动落后动能依法出清，提高用地产出效率，全面提升发展质量。二是递进培育，壮大一批优质企业。动态筛选专注于细分市场、有项目支撑、增长潜力大、发展后劲足、创新能力强、成长性好的优质工业企业，集聚政策和资源要素重点培育。三是扩大投资，支持一批技改企业。统筹资源、集聚要素，支持企业加大技改投入，推进传统产业转型升级，力促我市工业经济高质量发展。四是协同创新，培育一批科创企业。强化企业创新主体地位，深化政产学研用协同创新体系，加快推进创新链、资源链、产业链深度融合。五是聚焦主业，打造一批“专精特新”企业。加快培育一批专注于细分市场、成长性好的单项冠军、“瞪羚”企业、“专精特新”“小巨人”企业。六是“接二连三”，做大一批商城地产企业。坚持“以商带工、以工兴商、工商联动”，培育形成产销一体、布局合理、链条完整、园区专业、生态优良的地产制造业发展新格局。七是数字赋能，创建一批工业互联网标杆企业。加快5G网络基础设施建设，推进信息化改造、数字化转型、智能化升级。八是以链招商，引进一批重点“链主”企业。围绕“链长制”招商工作机制，以世界500强企业、单项冠军企业和科创企业等头部企业为重点，开展产业链招商攻坚行动。九是精准辅导，培育一批上市潜力企业。建立上市潜力企业培育库，对入库企业进行持续跟踪扶持。十是链式布局，建设一批优势产业集群。以链式思维推动传统优势产业和新兴产业“建链、延链、补链、强链”，进一步探索要素最优利用、链条最优整合、效益最优发挥的内涵式发展路径。
（三）坚持高位推动，凝心聚力抓工业。一是切实将工作重心放到县域发展。市级对照“每个一批”明确一个具体落实部门，形成一条工作专线，细化制定专项方案。各专线围绕“政策兑现到位、帮扶指导到位、精准服务到位”的要求，抽调专业人员，提供专业指导，抓好专项落实。将工业振兴“十个一批”作为抓经济工作的头号工程、第一要务，评价县区经济工作成效重点看工业是否有新亮点新突破，县区主要负责人落实“一线工作法”，将主要精力集中到抓工业振兴上，每月至少两次专题研究部署和调研工业经济，每项工作措施都要落实到企业和项目上，节点化、项目化、具体化推进。二是切实创优环境，精准精心抓服务。发扬“严真细实快”作风，各专线对企业发展中遇到的困难和问题要主动回应，及时跟上调研解决。各职能部门要突出前瞻性、统筹性，建立土地、产能、金融、人才等要素的市场化保障机制，保障重点项目落地需求。开展县级领导联系帮扶企业工作，长效化落实“送政策上门”，常态化开展“银企对接”，选派“企业秘书”一对一帮扶，定期组织专题培训高点对标活动，打通服务企业“最后一公里”。大力弘扬“沂蒙精神、企业家精神、工匠精神”，打造一支坚守实业、深耕主业、战略创新、开拓奋进的企业家队伍。三是严格督导检查，强化激励抓推进。市里将“十个一”工作体系纳入督查范围，聚焦难题破解、项目进度、政策落地、环境优化等工作重点，加强监测分析，每条专线都建立月调度、季通报、年奖惩的工作机制。每半年进行一次阶段评估，全年进行绩效评估，做到以评促改、以效促优。坚持抓好典型带动，总结创新案例，形成“一县一经验”清单，发挥示范引领作用。
下步，我们将在前期工作基础上，根据您的意见建议进行深入研究，不断开展工作创新，进一步将谋强县域经济作为实现先进工业强市战略的重点支撑，以“抓铁有痕”的决心狠抓落实，加速工作实现新突破。
（一）搞好顶层设计，实现差异化特色化产业布局。会同自然资源和规划部门，指导各县区做到产业园区规划要与“十四五”规划、国土空间规划充分衔接,在确保“多规合一”的基础上,立足产业基础和资源禀赋,明确 2个左右主导传统产业,突出首位产业，错位布局专业化产业园区,实现互补发展、协同发展,避免同质化竞争，杜绝重复化建设。
（二）打造品牌，形成县域产业竞争优势。帮助县域产业拉长产业链条，企业做强做优品牌。注重品牌营销，集中推介区域重点品牌,发展特色产业。搭建品牌服务平台,发挥我市商贸物流优势,依托商博会等展会,加强对临沂品牌的宣传推介;要借力工业电商“新风口”,借鉴临沂商城电商转型经验,积极推进业态创新,为传统产业品牌营销拓展渠道。参与行业标准的制定,占领产业制高点。鼓励企业加大产品研发生产力度，发展自主品牌，打造一批具有自主知识产权的“沂蒙好货”。
（三）培育人才，筑牢实现跨越发展的人力资源支撑。县域经济的发展离不开人才的支撑。进行在地化人才培养，寓产于教，打造政产学研金服用创新共同体。重视临沂本地职业院校学生的培养和入职，向县域产业源源不断输送沂蒙人才活力。订单化教育培养人才，使之更贴合本地产业发展需求，提升人才实力转化为生产力的效率。注重高精尖人才的引进，加大政策支持和提高福利待遇，争取形成人才虹吸效应。
（四）建强平台，以电商新业态促进县域工业发展。推进行业互联网平台建设。拓展“3+N”平台体系，围绕木业、机械、食品等县域特色优势产业，打造行业级工业互联网平台，带动行业协同发展。推广“中国-东盟板材现货交易服务平台”有效做法。推广新明辉数字供应链平台发展模式，重点支持县域打造一批模式先进、成长性好、产业带动性强的数字供应链平台项目。
（五）链式赋能，积极促进优势产业集群发展。集中优势资源，全力扶持产业龙头企业做大做强，辐射带动产业链中小微企业梯次提升。发挥山东临工、鲁南制药、新程金锣、金胜粮油、玉皇粮油等省级重点产业链“链主”企业、我市27条重点产业链作用和68家市级“链主”企业作用，带动中小型企业提高自主创新能力，提升产业集群整体创新水平。通过骨干企业做大做强，辐射带动中小企业做精做细，不断提高产业首位度，促进产业整体结构优化提升。
临沂市工业和信息化局
2022年7月4日
