对市二十届人大三次会议第20240010号
建 议 的 答 复
李建荣代表：
您提出的《关于支持临沂中小企业进一步发展的建议》收悉，市工信局会同有关承办单位，结合职能，办理情况如下：
一、前期工作
（一）聚焦梯度培育，构建“金字塔式”成长梯队。积极贯彻落实国家和省助推中小企业发展文件精神，以促进中小企业转型升级、增强企业自主创新能力为目标，以“专精特新”企业培育为抓手，不断引导我市中小企业走创新发展之路。在前期印发《临沂市“专精特新”中小企业培育方案（2022年-2026年）》的基础上，针对我市中小企业特点，研究出台《临沂市优质中小企业梯度培育“挖潜强基”工作方案》，通过“全面摸底建台账”、“精准画像贴标签”、“一企一策抓提升”三步走工作方法，摸清培育“底盘”、做大培育“基数”、推动全市中小企业扩量提质，实现高质量发展。2024年上半年，新认定省级“专精特新”中小企业403家，认定数量居全省第三位；创新型中小企业353家；推荐49家企业申报第六批国家级专精特新“小巨人”企业。
（二）强化政策供给，提振中小企业发展信心。一是以新型工业化建设助推中小企业高质量发展。制定出台《临沂市全面推进新型工业化若干措施》，从营造尊重企业家良好氛围、构建企业“阶梯式”培育体系、增强企业自主创新能力、推动企业数转智改发展、助力企业绿色化集群化发展、加强企业人才引育留用、优化企业发展环境、优化企业要素供给、支持企业市场开拓9个方面，明确26条支持政策，全方位助力我市中小企业转型跨越发展。对新认定的国家级“单项冠军”和专精特新“小巨人”企业，最高奖励50万元和20万元。二是以“翅膀工程”赋能中小企业科技创新。印发《临沂市实施发展翅膀工程赋能经济高质量发展若干措施》，围绕强化企业创新主体、加强科创平台建设、加快科技成果转化、推动校地企深入合作、强化科技金融赋能、深化科技体制改革等方面，细化17条支持政策，助推我市中小企业创新发展。
（三）优化营商环境，激发市场主体活力。一是完善助企纾困机制，推动问题收集全覆盖、解决问题全周期，用好助企服务员、红领书记、领导帮扶、“亲清会客厅”、工业督导调研、“12345·临沂首发”等渠道，全方位收集企业困难问题。对个性问题，转办到责任县区、部门，加大督促指导和解决力度；对共性问题，提级办理，由专班牵头建立协调解决机制，通过现场办公会、协调会及时化解，不断提振企业发展信心，助力全市中小企业高质量发展。二是加快推进惠企政策直达落地。持续深化“结企联心”“送政策上门”，积极做好各级惠企政策宣传解读、配套实施细则制定和向上争取落实工作，确保企业应享尽享，充分释放政策红利。在全市范围内开展“百场宣贯·一起益企”活动，建立市、县区、镇街3级政策宣贯体系，今年以来，牵头组织宣讲活动6次，各县区开展宣讲活动总计50余次，共覆盖中小企业企业3600余家。
（四）加大融资支持，优化中小企业发展金融环境。一是强化政银企合作。定期对全市“专精特新”企业、技改项目、重大工业项目及其他规模以上工业企业开展融资需求摸底，及时将企业融资需求推送至金融局及相关金融机构，畅通重点项目、企业融资渠道，搭建常态化银企对接平台。今年来共调度107家企业、14个技改项目融资需求向金融办、银行金融机构等进行了推送，加强与“融沂通”平台加强合作，强化中小企业政务数据、行业领域数据归集和整合利用。二是加强应急转贷服务体系建设。为助力纾解市场主体资金周转压力，联合六部门修订印发了《临沂市企业应急转贷基金管理办法》。2024年1季度，全市26家应急转贷机构累计为932家企业提供转（续）贷39.6亿元，切实提升了服务中小微企业融资效能，保持了企业流动性资金安全稳定。三是助力企业上市培育。积极推进齐鲁股权交易中心“专精特新”专板挂牌工作，开展专精特新企业投融资和上市梯度培育工作，目前已组织89家“专精特新”中小企业分别挂牌“孵化层”“规范层”“培育层”。
（五）聚焦产业需求，打造高素质人才队伍。一是加快实施“人才强企”战略。印发《关于加快推进“人才强企”的若干措施》，明确14条支持政策，全方位调动民营企业做好人才工作积极性，助推民营企业高质量发展；按照制造业产业基础再造和重点产业链提升要求，围绕八大优势产业和战略性新兴产业，加快引进培育一批在产业关键核心技术攻关、科技成果转换、生产工艺革新等方面具有一流水平、引领跨越发展的产业领军人才。2023年，全市新引进具有500强、上市公司工作经历职业经理人12名，促成65名专家和团队与83家企业开展项目合作。二是构建全方位民营企业家培养体系。紧盯我市民营企业家能力“短板”，按照分类培养、注重实效原则，组织参加重点商学院EMBA培训，策划举办总裁培训班、沂蒙企业大讲堂、高点对标等企业家培训活动，上半年，围绕“专精特新”企业培育、企业创新思维管理、大数据时代重构数字营销、公司治理与股权激励等专题举办沂蒙企业大讲堂6期，培训企业家780人次，推荐35人次参加省第8期中青年企业家培训班。
二、下步打算
（一）加强要素保障，实施优质中小企业梯度培育。将实施优质中小企业梯度培育“挖潜强基”工程作为推动中小企业换挡升级的重要抓手，进一步完善优质中小企业梯度培育项目库，实施高门槛准入动态化管理，聚集多方资源合力推动，着力打造一批极具核心竞争力的高成长企业，力争年均新增省级“专精特新”企业150家以上。
（二）聚焦发展瓶颈，全力破解发展难题。按照“分类培养、注重实效”的原则，通过开展沂蒙企业大讲堂等方式，邀请国家中小企业发展促进会、国家产业促进中心、省工业经济联合会等专家进行专题授课，解决企业转型难题。通过开展高校总裁培训班等方式，结合中小企业在产业转型、科技研发和北交所上市等方面需求，积极组织开展中小企业负责人专题培训工作，最大限度激发和提升中小企业管理能力和创新活力。
（三）抓好人才队伍，助力经营管理提升。一方面，加强引才。认真落实《关于进一步加强新时代临沂人才工作的实施意见》等“1+N”系列人才新政，围绕优质工业企业需求和产业转型升级需要，积极引导企业采取项目聘用、技术入股等形式，引进一批企业经营管理领军人才、高新技术产业领域关键人才和急需紧缺人才。另一方面，强化育才。根据全市产业发展实际需要，结合规上企业培植壮大、新生代企业家成长、企业经营管理人才团队建设，利用沂蒙商学堂、沂蒙企业大讲堂等各类培训载体，积极策划举办系列对标考察、观摩学习和培训活动，力争全年培训各类领军人才800人次以上。
（四）拓宽融资渠道。提升金融服务质效。发挥市政金企融资对接服务工作专班作用，每月分行业领域组织专题银企对接会；积极培育“专精特新”企业上市挂牌融资，重点服务春光科技、东岳机械、碧海包装、卫禾传动等国家级“专精特新”企业加快上市挂牌步伐；聚合金融资源，为我市各大产业专班各配套有1名顶尖产业分析师、2支投行团队、3家银行机构组成的产业链金融辅导队，为产业规划、招商引资和助企纾困提供精准金融服务。
临沂市工业和信息化局
2024年7月11日
