办理类型:B
临沂市工业和信息化局
临工信复字〔2024〕4号
对市二十届人大三次会议第20240003号
建 议 的 答 复
尊敬的葛雪梅代表：
您提出的《关于鼓励农业主导型乡镇发展工业经济的建议》已收悉。经我局与市自然资源与规划局和市农业农村局认真研究，现答复如下。
市委、市政府高度重视镇域经济发展，积极推动农产品产地加工建设，鼓励农业主导型乡镇大力发展工业经济。2022年以来，全市重点培育24个农业特色产业，主攻畜牧屠宰、饲料、粮油加工、蔬菜、休闲食品、蜜桃以及预制菜“6+1”优势产业集群；2024年1-5月，临沂市2362家规模以上农产品加工企业实现总产值1408.4亿元，同比增长5.2%，总量占全市规上工业总产值的40.8%。在土地指标方面，根据上级政策要求，新上新产业项目除符合产业政策的乡村旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等乡村振兴项目可以安排在城镇开发边界外，其他产业项目均应在城镇开发边界内的产业园区选址。当前，我市市县级国土空间规划均已完成省政府批复，划定城镇开发边界1511平方千米，为全市高质量发展保障充足用地空间；编制控制性详细规划116个，覆盖面积191平方千米；完成实用性村庄规划1125个。根据您提出的意见建议，下一步，我们主要做好以下几方面工作：
一是扎实提升土地要素保障能力。市自然资源与规划局探索“总详联动、通则式管控”复合型乡镇级空间规划新模式，年底前完成全部乡镇级规划审批，充分发挥规划对建设活动的指导作用；压实县级保障项目用地主体责任，配置新增用地指标不少于2.8万亩。通过定期通报、重奖重罚等措施，督促完成工业用地连片整治不少于1万亩、单宗面积15亩以上低效用地盘活不少于1万亩和农村闲散土地整合利用不少于1万亩的年度任务目标，为有效投资项目提供优质高效的土地要素保障服务。
二是深入实施乡村振兴先行战略。市农业农村局建立市县两级联席会议制度，重点研究农村产业项目认定和土地要素保障工作，认真落实《临沂市农业产业项目管理暂行办法》，全面梳理农村产业项目用地需求和政策，全程参与城镇空间规划和村庄规划优化调整，综合利用增减挂钩、增存挂钩、占补平衡、全域土地综合整治等政策，以县域为单位全面规划乡村产业布局，保障农业产业招商项目和重点农业产业项目用地。加快推动农村三产贯通，助力“新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化”四化协同。
三是积极推动产业高质量发展。市农业农村局瞄准高端、智能、绿色等方向，全面提升农产品加工技术改造水平，2024年争取实施500万元以上农副食品加工技改项目100个以上；深入实施“增品种、提品质、创品牌”三品战略专项行动，加快培育一批知名品牌产品，力争2024年入选山东省特色优质食品目录5个以上；进一步健全涉农领域创新型中小企业、专精特新中小企业、瞪羚企业梯次培育新格局，着力培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高的涉农中小企业。
最后衷心感谢您提出的宝贵意见，希望您在今后工作中能一如既往地为我市工业经济发展建言献策，对我们的工作予以关心、理解和支持。
临沂市工业和信息化局
2024年7月15日
建议承办分管领导：李高学 承办责任人：郑园 联系电话：8726912
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
