刘继永代表：
您提出的《关于转变产业培育思路强化区域产业核心竞争力的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市工业经济发展、产业培育工作的关心关注和建言献策。近年来，我市以工业经济高质量发展为中心，以创新驱动、智能制造、工业互联网赋能为动力，以推动传统产业转型升级为主线，采取有效措施，统筹资源要素，重点培育了木业、机械电子、食品、冶金、医药、化工、建材、纺织等八大传统产业，有力支撑了我市工业经济发展壮大。2020年，全市规模以上工业企业完成工业总产值4914.6亿元，同比增长8.6%；完成工业增加值923.8亿元，同比增长7.8%，居全省第4位。其中八大传统产业累计完成产值3949.9亿元，同比增长9.7%，拉动全市增长7.7个百分点。为此，我们做了以下工作：
一是完善支持工业发展政策体系。围绕“在鲁南经济圈中勇当排头兵，在推动新旧动能转换中闯出新路径”的定位和要求，紧扣制造业强市建设目标，市委、市政府及市直有关部门研究制定出台了《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025 年）》《临沂市制造业高质量发展工作方案》等系列文件，着力优化构建“东钢、西木、南智、北食、中新兴”的区域重点产业链布局，引导各县区立足资源禀赋和产业基础，明确园区差异化发展定位。深入分析临沂传统产业发展基础和资源优势，研究产业链上下游关联度，补齐、补强关联产品、关联环节、关联产业。制定印发了《关于设立“临沂市企业家日”弘扬企业家精神的实施意见》，将每年9月26日设立为“临沂市企业家日”，分别向作出突出贡献的38个“临沂市功勋企业家”“临沂市行业领军企业家”“临沂市优秀企业家”“年度新旧动能转换标兵企业”颁发价值1000万元金牌。
二是加快传统产业转型升级。启动“临沂市工业十四五”规划编制工作，推动传统产业“聚势蝶变、凤凰涅槃”为主线，以新理念、新视角、新路径统筹汇聚各级力量，有效聚集资源要素，着力推动八大传统产业转型升级。针对八大传统产业逐一成立工作专班，制定转型升级方案，每年安排市级智能化技术改造专项资金3500 万元，实施技改奖励、财政贴息等政策，重点支持“零增地”和智能化技改项目，全力推动传统产业释放新兴活力。2020年，全市八大传统产业累计完成产值3949.9亿元，同比增长9.7%。一季度，八大主导产业完成产值1158.3亿元、同比增长42.6%，拉动全市工业产值增长34.2个百分点，贡献占比达81.5%。
三是推进产业集群集聚发展。着力实施“产业集群升级年”活动，围绕产业链拓展、价值链提升、协同性创新、服务性配套等关键环节，通过链条拓展，完善配套、健全体系，加快集优集聚，增强集群效应。全市累计认定产业集群省级12个、市级44个，特色产业镇省级22个、市级53个。围绕我市八大传统优势产业，部分产业集群特色优势突出，成为全国性的知名品牌。兰山区板材产业集群主导产品国内市场占有率60%，获得“中国板材之都”、“山东省新型工业化（木业）示范基地”等荣誉称号；临沭县复合肥产业集群主导产品国内市场占有率33%，被授予“全国优质化肥生产基地”；经开区被授予“全国产业集群区域品牌建设试点地区”。
四是提升企业核心竞争力。建立“小升规”重点企业培育库，对494家年营业收入1500万元以上的小微企业重点培育，新增“小升规”企业604家。加大龙头骨干企业扶持力度，对47家“隐形冠军”培育库企业、20家“市级制造业单项冠军”培育库企业和294家省级专精特新企业，逐一落实培育计划，目前我市已有4家国家级制造业单项冠军示范企业和13家省级单项冠军，新增山东省“瞪羚”企业15家、省级“专精特新”中小企业42家、国家级“专精特新小巨人”企业6家。2020年，全市有824家企业累计产值超过亿元，累计完成产值3881.3亿元，同比增长9.9%。一季度，产值过亿元企业192家，同比增加54家，完成产值同比增长41.2%，拉动全市产值增长23.1个百分点，持续发挥了工业稳增长的带动作用。
下一步，市工信局将以数字化、信息化、智能化为引领，以增强企业创新能力、产业基础能力、新型基础设施支撑能力为依托，以提升改造传统产业、打造产业集群、培育龙头企业为抓手，加快扩张工业经济规模，加快提升高质量发展能力，加快新旧动能转换进程，为“十四五”打造临沂工业新优势奠定坚实基础。
一是进一步优化政策扶持体系。全面落实中央、省支持工业经济发展政策的基础上，研究制定出台一批含金量高、企业获得感强的支持工业经济、民营企业发展政策措施，从技术改造、科技创新、土地利用、金融信贷等方面制定鼓励政策，发挥财政资金杠杆撬动作用，调动激发企业动力和活力。
二是培植壮大重点产业链条。聚焦优势企业，着力建链补链强链，全面推行“链长制”，分产业培植一批“领航型”链主企业，推动“链主”企业联合上下游配套企业，构建紧密型产业链供应链联盟，有效提升产业链供应链的稳定性和竞争力。加强我市链主企业与大企业协同创新、配套合作，建立产业链供应链对接协调机制，加快打造产业链上下游、大中小企业紧密配套、协同发展的优良产业生态。
三是推动产业集群集优发展。着力提高产业集群承载能力，以做大做强集群龙头企业为主导，支持上下游企业纵向配套，加快培育一批协作配套紧密、产业链条完善、品牌优势突出的产业集群。鼓励引导创业主体创建中小微企业园区或孵化基地，建设标准化厂房，引导中小微企业向“基地”、“园区”集群集聚发展，实现用工成本、市场信息、公共服务等规模经营。
四是精准实施产业链招商引资。根据市里确定的“东钢、西木、南智、北食、中新兴”的区域重点产业链布局，聚焦“十优”产业和八大传统产业“产业链”，深度解剖梳理，瞄准产业链“缺链”环节，在先进装备制造关键零部件研发、生物医药医疗器械制造等领域招引“补链”项目，精准招引项目落地。设立亩均投资强度等入园标准，制定园区产业目录和投资负面清单，提高招商引资质量，引导支持园区企业兼并重组园外企业，加快“退城入园”“聚散入园”。
尊敬的刘继永代表，再次感谢您对推动产业培育工作提出的宝贵意见和建议，我们将高度重视，采取措施，积极推进建议的落实，为推进全市重点产业培育、工业经济持续健康快速发展做出积极的努力。请您继续对我们的工作多提宝贵意见。
临沂市工业和信息化局
2021年5月24日
