对市政协十六届五次会议第16050381号提案《关于推动临沂市石材陶瓷行业高质量发展的建议》的答复
任建海委员：
您提出的《关于推动临沂市石材陶瓷行业高质量发展的建议》收悉，针对您提出的我市石材陶瓷行业创新偏弱、装备不精、数字化程度不高、品牌影响力不足、产业链条偏短等突出问题，现答复如下：
首先，感谢您长期以来对我市石材、陶瓷产业发展的关注与支持,石材、陶瓷是我市传统优势支柱产业，依托突出的资源禀赋、产业基础和物流区位优势，已形成平邑石材、罗庄—郯城陶瓷特色产业集群，是全市建材产业的核心增长板块。近年来，我市持续推进石材陶瓷产业技改升级、数字赋能、绿色转型和集群培育，产业发展质效稳步提升。
一、优化产业布局，构建“一县一特色、一园一主业”格局
我市严格落实省市建材产业规划，立足平邑、罗庄、郯城资源与产业基础细化差异化布局，同步完善园区配套、推动退城进园、壮大固废循环基地，补齐提案提出的产业链集聚不足短板。
（一）做强平邑石材全链条集聚区
以“齐鲁红石小镇”、东升国际石材产业园为核心载体，落实平邑石材产业专项扶持政策，统筹矿山有序开采、智能加工、展销交易、石材文创、固废消纳五大环节。目前平邑集聚石材企业1023家，规上石材企业30家，年加工板材5000万平方米，占全省石材总量30%、全国10%。按照提案建议，下一步将统筹园区土地、能耗指标，支持东升石材等龙头实施兼并重组，配套建设智能制造共享加工区，为中小石材企业免费开放数控切割、水刀精雕、智能仓储设备，降低中小企业智能化改造成本；同步打造石材雕刻文创街区，对接临沂文旅“跟着企业游沂蒙”工业旅游体系，开发沂蒙红色文化石材雕塑、景观文创产品，补齐文创延伸短板。
（二）升级罗庄日用瓷、艺术瓷核心集群
罗庄作为全国八大陶瓷产区、商务部认定国家级日用瓷外贸转型升级基地，现有陶瓷企业49家，2025年陶瓷产值95亿元，日用瓷出口占行业80%，远销60余个国家。依托《罗庄区支持陶瓷产业高质量发展三年行动方案》，持续推进陶瓷企业“退城进园”，规划陶瓷文化创意产业园，重点扶持银凤陶瓷博士后工作站、画漫天艺术陶瓷研发中心，深耕高端骨质瓷、艺术釉料、异形定制瓷赛道；落实提案文创融合建议，联动市文旅局打造陶瓷工业旅游示范线路，布局陶艺体验工坊、陶瓷主题展馆，借助抖音、小红书新媒体矩阵开展全域宣传，提升陶瓷文化附加值。
（三）提质郯城高端建陶产业集群
聚焦大将军新材料、宏都建陶两大骨干企业，主攻大规格岩板、功能化瓷砖、智能卫浴产品，淘汰老旧小产能生产线，优先保障岩板技改项目能耗、土地指标；依托临沂商城物流优势，在李庄建陶园区配套专业仓储、跨境物流中转仓，打通“生产—仓储—跨境发货”一体化通道，响应提案外贸提质建议。
（四）全域布局绿色循环配套基地
按照省建材行动计划要求，联动兰陵、罗庄、平邑建设三大固废综合利用基地，推进石材锯泥、陶瓷废瓷、尾矿制备发泡陶瓷、透水砖、人造石项目，力争2028年行业固废综合利用率稳定在95%以上，落实提案绿色低碳全链条发展思路。
二、强化创新驱动，破解企业研发难题
针对提案反映企业初级加工占比高、高附加值产品不足、科创平台数量偏少问题，我市整合省市技改、科技专项资金，搭建多层级创新载体，细化研发奖补落地细则。
（一）深化校企协同创新平台建设
常态化推动企业与山东大学、济南大学材料学院合作，分别在罗庄、平邑设立陶瓷、石材市级公共研发中心，重点攻关岩板超薄加工、抗菌发热陶瓷、石材固废资源化、低碳窑炉四大关键技术。扩容升级银凤陶瓷博士后工作站、大将军新材料工程研究中心，实施“百校千企”对接计划，每年力争组织3场以上石材陶瓷专场产学研洽谈会；落实提案目标，2028年前市级以上科创平台突破150家。同时推行“揭榜挂帅”机制，面向行业发布功能陶瓷、石材数控加工技术攻关榜单，单个重大攻关项目给予相应的财政支持。
（二）建立创新研发财政激励机制
用好省级设备更新技改奖补、市级产业转型专项资金，对石材陶瓷企业购置研发、智能生产设备总投入超1000万元部分，按不高于10%给予奖补，单户企业年度最高奖补500万元；对企业新增授权发明专利、省级科技进步项目分别给予专项奖励；对首台（套）智能石材加工设备、陶瓷智能生产线、首版次生产管理软件叠加配套扶持。针对提案提出的高附加值产品培育，对新开发抗菌瓷砖、发热岩板、高端骨质瓷、石材文创等产品实现规模化量产的企业，一次性给予相应新产品培育补助。
（三）落实推广低碳绿色生产技术
落实建材行业碳达峰实施方案，全面推广窑炉余热回收、低温一次烧成、石材废水闭环循环、碳捕集封存技术；将石材陶瓷企业超低排放改造、节能窑炉更新纳入绿色制造奖补范围，获评国家级绿色工厂、绿色建材认证企业分别给予一次性奖励；鼓励企业申报环保绩效A级企业，对完成超低排放改造并获评A级的石材、陶瓷企业，在错峰生产、能耗指标分配上予以倾斜，稳步提升A级企业占比，到2028年达到30%。
三、深化智改数转，补齐数字化短板
对照《临沂市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力10条措施》、省“工赋建陶数字行动”等政策要求，针对提案指出行业数字化程度不足、中小企业转型成本高问题，分层分类推进数字化改造。
（一）实施中小企业数字化免费诊断服务
依托华为（罗庄）工业智能创新中心，组建建材数字化转型专家团队，免费为全市石材、陶瓷中小企业开展生产线诊断、数字化方案设计；普及推广“路路通”陶瓷生产管理系统，目前90%日用瓷企业已上线，实现窑炉温控、原料配比、质检、仓储数据互通；对石材企业推广数控切割、在线尺寸检测、智能抛光流水线，推动手工异型加工全面转向CNC数控设备，板材成材率提升12%以上。
（二）搭建市级石材陶瓷产业互联网平台
按照提案建议，下步我局将建议相关职能部门整合全市原料矿山、加工企业、专业市场、物流企业、跨境电商数据资源，打通上下游信息壁垒，实现订单、产能、库存实时共享，普及“以销定产、柔性定制”新模式；下步平台入驻企业免收前三年运营服务费，同步对接临沂商城市场采购贸易平台，打通线上批发、跨境零售渠道。力争到2028年底，全市石材、建陶关键工序数控化率提升至70%。
（三）梯度培育智能工厂标杆
对石材陶瓷企业建设数字化车间、智能工厂给予资金奖励，支持东升石材打造全流程少人化智能示范车间，推广荒料入库、数控加工、自动分拣一体化产线；2028年前培育省级智能工厂8家以上，打造一批可复制的建材数字化转型样板，面向全市中小企业组织观摩推广。同时严格淘汰老式辊道窑、小型单片锯机、人工施釉等高能耗低精度设备，引导企业批量采购智能成套装备，加速装备精密化迭代。
四、推进品牌提升，完善公共品牌与自主品牌扶持体系
针对提案提出品牌集中度低、贴牌出口占比高、全国知名品牌稀缺问题，我局下步将联合市场监管、商务部门等部门探讨出台品牌专项扶持政策，双线发力培育区域公共品牌与龙头企业自主品牌。
（一）建立“临沂石材”“临沂陶瓷”区域公共品牌
由市级层面统一注册区域公用品牌，制定产品品质、环保、数字化生产准入标准，建立企业准入、动态退出管控机制，筛选优质规上企业免费授权使用；每年统筹财政资金举办临沂石材陶瓷专业博览会，组织企业参与APEC经贸活动、“一带一路”海外展会、广交会。联动全市24处建材专业市场，设置区域公共品牌线下展示专区，结合长三角、粤港澳产销推介会持续拓宽国内市场。
（二）加大企业自主品牌创建奖补
落实临沂品牌培育政策，对新获评中国驰名商标、泰山品质、山东优质品牌的石材陶瓷企业，给予相应一次性奖励；支持企业开展海外商标注册，年海外销售额超10万美元的给予相应跨境品牌补助；鼓励东升石材、大将军陶瓷、银凤陶瓷布局海外营销网点，对在境外设立直营展厅、分销中心的企业，给予一定运营补贴，推动产业从“贴牌代工”向“品牌出海”转型。
（三）产业文化融合赋能品牌增值
深挖沂蒙红色文化、东夷陶瓷文脉，支持企业开发陶瓷文创摆件、石材景观雕刻、非遗工艺瓷系列产品；将石材陶瓷文创产品纳入“产自临沂”全域宣传矩阵，联合本地网红、行业媒体开展品牌故事宣发，同步纳入工业旅游打卡线路，以文化内涵提升产品溢价与品牌辨识度。
五、强化要素保障，破解人才、融资、配套瓶颈
（一）引育产业紧缺人才，打通产教融合渠道
1、高端人才专项引进：将石材陶瓷工艺大师、材料研发博士、数字化智能制造工程师纳入全市产业链紧缺人才目录，落实购房补贴，配套人才公寓、子女入学绿色通道；推行“人才飞地”政策，支持龙头企业在外设立研发机构，全职引进技术人才同等享受临沂人才补贴；每年开展“临沂—名校人才直通车”专场招聘，赴山东工艺美院、济南大学等院校定向引进陶瓷石材设计人才。
2、本地订单式技能培育：协调临沂职业学院、临沂科技职业学院增设陶瓷工艺、石材数控加工、工业设计专业，推行“招工即招生、入厂即入校”校企订单班；建设石材陶瓷公共实训基地，对企业组织员工开展数控雕刻、智能窑炉操作培训的，按培训人数给予社保、培训经费补贴；支持行业优秀技工申报齐鲁首席技师、市级技术能手，发放专项生活津贴。
3、企业家能力提升：每年开设建材产业沂蒙商学堂，组织石材陶瓷龙头企业家对标广东佛山、福建南安先进产区学习，拓宽经营与品牌运营思路。
（二）构建多层次金融财政支持体系
1、设立石材陶瓷高质量发展专项资金，重点倾斜技改升级、创新研发、品牌出海、固废循环项目；统筹超长期特别国债、技改再贷款等政策工具，优先支持行业重点项目申报。
2、引导金融机构开发建材专属信贷产品，联合市融资担保集团为中小石材陶瓷企业提供担保增信，对智能化、绿色化改造项目给予贷款利率优惠；定期举办石材陶瓷专场银企对接会，摸排企业融资需求精准投放信贷，降低企业融资成本。
3、落实政府采购绿色建材政策，将通过绿色建材认证的本地石材、陶瓷产品纳入全市工程采购推荐名录，鼓励天元、冠鲁等本地建筑龙头优先采购本地绿色石材陶瓷制品，拓宽本地产品内需市场。
（三）完善园区基础设施配套
持续升级平邑石材产业园、罗庄陶瓷产业园、郯城建陶园区道路、供电、给排水、环保集中治理设施；依托临沂物流之都优势，在三大产业集群配套专业建材仓储、整车零担物流中心，落地“前店后厂”产销一体化模式；搭建全市建材产销对接平台，联动本地房地产、市政工程、装饰企业常态化开展供需对接，打通本地内销渠道。
下一步，我们将充分吸纳您的宝贵建议，进一步细化工作举措、压实工作责任，持续推动石材陶瓷产业高端化、智能化、绿色化、集群化、品牌化发展，全力打造全国知名绿色建材产业高地，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。
临沂市工业和信息化局
2026年6月22日
