对市政协十六届五次会议第16050326号提案《关于加快我市工业高质量发展的建议》的答复
唐顺伟委员：
感谢您对我市工业高质量发展的关心和支持！您提出的《关于加快我市工业高质量发展的建议》已收悉。提案立足我市“商强工弱”、“头重脚轻”的结构性矛盾，围绕“贸工互促”、“链主”培育、园区优化、要素保障四个方面提出了系统建议，具有很强的针对性和指导性。市工信局作为分办单位，高度重视，逐条认真研究，积极推进落实。现答复如下:
一、聚力“贸工互促”，打通“市场—工厂”闭环
一是推动产销对接。联合临沂商城管委会、兰山商城管委会组织乡镇结合自身特色产业，对接商城市场。目前，已组织兰山、沂水、平邑、郯城、沂南等县区与商城开展“市场进镇街”“镇街进市场”活动11场，带领各县区乡镇（街道）到临沂商城驻点调研，对接商城销售大户，推动县区特色产品入驻商城，与商城深度融合。
二是拓展线上渠道。联合中国大集平台，分产业链开展宣传推介活动，累计动员2874家规上企业、236家地产品企业入驻平台；组织开展临沂工业品上京东对接会，邀请工业品领域优秀企业、生产厂家包括地产品相关企业、供应商参会，推动企业入驻京东。
三是开拓国际市场。加强“一带一路”经贸合作，提升韩国市场，开拓东盟和中东等新兴市场，重点突破非洲市场，持续培育出口新增长点。1-5月，全市774家企业通过自营出口157.9亿元、增长12.1%。梳理重点境外展会活动清单576场次，按照行业分类推送给全市4936家规上企业。积极组织山东临工、长鹿工具等367家次机械、五金、食品企业参加美国工程机械展、日本国际食品展等展会79场。开展18期商城选品、大集平台、海铁联运宣讲推介活动，帮助企业降低出海成本。分产业梳理21个国家31项认证清单，助力企业精准开展认证，截至目前626家企业获得ISO9001、CE等国际认证。
二、聚焦“链主”培育，重塑产业竞争优势
一是做强特色优势产业链。主动融入和服务全市13条标志性产业链建设，紧跟项目、保障政策、靠上服务，加力推进工业经济头号工程。今年1-5月份，全市3324家标志性产业链规上企业实现工业产值3052.1亿元，占全市的76.5%，同比增长8.5%。其中，高端不锈钢和先进特钢产业链实现工业产值567.9亿元、同比增长8.5%，高端工程装备产业链实现工业产值215.7亿元、同比增长6.3%，精细化工产业链实现工业产值278.4亿元、同比增长9.3%，新能源商用车产业链实现工业产值77.6亿元、同比增长16.3%。永锋临港、钢投特钢、太钢鑫海3家企业纳入工信部规范企业名单，太钢鑫海突破特种钢炉卷轧机轧制关键技术，预计全年产能2000吨，钢投特钢研发5类新钢种，精品钢占比提升4个百分点。
二是强化优质中小企业培育。持续完善创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级"小巨人"企业梯度培育体系，建立"三级四档"优质中小企业梯度培育库，实施“建档入库”精准培育。邀请信通院、省企业联合会、省工业经济联合会对专精特新“小巨人”、省级以上单项冠军企业企业开展管理技术双提升诊断试点活动，针对企业“产权关系不明、股权结构单一、三会一层不健全”等领域进行诊断咨询。今年以来，新认定创新型中小企业339家，居全省第4位；推荐安众电力等174家企业申报省级专精特新中小企业，推荐双圆密封等53家企业申报国家级"小巨人"企业。对获得国家单项冠军的企业落实市级奖励政策（最高50万元），帮助春光磁电提供相关材料提速上市进程，企业上半年成功在深交所创业板挂牌上市。完善100家单项冠军企业培育库，逐项梳理企业在研发投入、市场占有率等方面的短板弱项，建立整改清单推动企业补齐短板。
三是推动传统产业“智改数转”。高标准建设山东临工国家级制造业数字化转型促进中心，举办智能制造"临工行"活动，完成235家企业建档。加强供需对接，累计开展"工赋临沂·人工智能+"系列活动7场，线上线下培训7572人次，入企诊断企业120家。强化典型场景打造，推出2026年度临沂市工业企业智改数转典型场景合集，引导企业"看样学样"。临沭县入选省级中小企业数字化转型引导区，新增省级“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅项目2个、省级制造业数字化转型领域奖补项目4个。建立智能工厂梯度培育体系，推动企业开展智能化改造、数字化转型，加快实现生产流程智能化、质量管控精准化、供应链协同高效化，带动产业链上下游企业提升数字化、智能化水平。今年以来，全市累计新认定基础级智能工厂100家、先进级智能工厂18家。
三、优化园区布局，构建“雁阵式”产业梯队
一是强化市级统筹产业布局。牵头起草《临沂市专业化标准化园区建设三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》，经过两轮征求意见并修改，初步确定“一年打基础、两年强突破、三年见成效”三年攻坚目标，紧扣全市13条工业标志性产业链，计划部署19 项重点任务。明确园区产业定位，每个县区（开发区）至少规划建设1个专业化标准化园区，各园区明确1-2个核心主导产业，形成主业突出、分工清晰、联动互补的园区产业发展格局。
二是完善生产性服务业配套。牵头制定《临沂市生产性服务业扩能提质方案（2026-2028年）》中的《信息服务业发展专项方案》。建立"小升规"培育库，筛选技术潜力大、成长速度快的高成长型企业入库培育，新增省级软件工程技术中心1个、省级工业软件研发推广项目1个，1-5月信息服务业实现营业收入57.77亿元。
四、强化要素保障，激发企业内生动力
一是破解融资难题。引导企业主动对接资本市场，在省工信厅统一指导下，对接理臣中国到我市4家企业开展了金融赋能“专精特新”诊断咨询工作，借助省级平台资源提升资本运作能力、拓宽融资渠道。配合市委金融办对15家重点科创型上市后备资源企业进行梳理，推动科创类企业主动对接资本市场。推动政银企对接，通过“融沂通”等金融服务平台，与金融机构对接，线上线下积极推送企业融资需求，鼓励多渠道为企业提供优质融资服务，切实缓解企业融资压力。
二是深化产教融合。积极推进校企合作，支持临沂职业学院等职业院校围绕高端工程装备、智能农机等标志性产业链优化专业设置，加强与企业联合开展人才培养。鼓励山东临工、金正大等链主企业通过共建实训基地、产业学院、订单式培养等方式深度参与人才培养。加快公共实训基地培育建设，分产业建立公共实训基地培育库，健全入库培育、申报辅导、跟踪服务全流程培养机制。
三是提升企业家素质。围绕全市13条标志性产业链和重点行业，常态化开展企业家培训。今年以来，组织开展“沂蒙商学堂”“沂蒙大讲堂”等能力提升活动3期，聚焦智能制造、数字化转型、企业出海、资本运作等重点领域，邀请知名专家学者、行业领军企业负责人开展专题授课，帮助企业家更新发展理念、提升经营管理能力，累计培训企业家超300人次。同时，围绕产业链骨干企业、“专精特新”企业，分类开展精准培训2期，不断增强企业创新发展能力和核心竞争力。
五、下步工作打算
下一步，市工信局将深入贯彻落实市委市政府“全市抓经济、重点抓工业、核心抓项目、关键抓招商”决策部署，大力推进工业经济头号工程，以集中要素资源稳运行、促发展为主线，推动工业经济高质量发展。
一是强化运行监测，稳住工业基本盘。发挥市工业运行指挥部协调作用，每周梳理用电监测分析，精准锁定生产波动的企业，市县一体靠上服务、打通堵点，带动工业经济稳增长。在做好“用电监测找诉求”的基础上，坚持开放式收集诉求，重点强化与亲情会客厅、红领书记、企业评部门等政企互动渠道的有机衔接，特别是强化与“热线首发”总客服的联动，将需重点解决的诉求纳入市工业运行指挥部体系协调推进，形成工作闭环。
二是深化链式赋能，提升产业竞争力。聚焦13条标志性产业链主动靠前服务，延链补链强链，构建链主引领、大中小企业融通共生、上下游协同配套的完整产业生态。持续深化“工贸联动”，指导各县区规划布局1-2处高标准地产品园区，构建功能完备的园区生态。建立常态化产销对接机制，鼓励有条件企业在商城开设直营门店，对接电商及跨境平台，组织企业出海拓市场。
三是建设标准化园区，筑牢发展硬支撑。加快制定《临沂市专业化标准化园区建设三年（2026-2028年）行动方案》，争取年内完成园区边界划定与低效用地排查任务，集中攻坚基础设施与标准厂房建设。聚焦13条产业链开展精准招商，在2026年底前各县区至少建成一个专业化标准化园区，确保“一链一主园、多链配辅园”格局全面形成。
四是推进梯度培育，壮大企业主力军。进一步健全梯度培育机制，完善企业动态培育库，加强分类指导和精准服务，围绕创新能力提升、产业链协同、数字化转型等重点方向，持续强化政策支持和资源保障，力争全年认定省级以上专精特新企业160家以上。持续开展“工赋临沂·人工智能+”系列活动，打造智改数转典型场景，持续通过公众号宣传推广，引导企业“看样学样”。
五是优化涉企服务，增强发展软环境。积极推动政银企对接，切实缓解企业融资压力。深化产教融合培养技能人才，力争新认定省级以上公共实训基地2家以上。完善研发、检测、物流、金融等配套服务供给。进一步健全企业家培训长效机制，持续优化培训课程体系。积极宣传优秀企业家先进典型，发挥企业家在推动全市高质量发展中的重要作用。
再次感谢您对我市工业高质量发展的关心与支持，我们将认真吸纳您的宝贵意见，持续推动各项举措落地见效，为建设省区域副中心、加快迈向万亿城市贡献工信力量。
临沂市工业和信息化局
2026年7月13日
