对市政协十六届五次会议第16050147号提案《关于推动临沂纸容器制造产业高质量发展的建议》的答复
尊敬的民建临沂市委：
贵委提交的《关于推动临沂纸容器制造产业高质量发展的建议》已收悉。提案精准剖析我市纸容器产业集聚现状，指导性与实操性较强。针对提案建议，现将工作开展情况答复如下：
一、优化产业空间布局，培育集群协同发展格局
（一）提速规划建设特色产业园区。协调兰山、罗庄两区开展纸容器专业产业园区规划论证，布局集中式环保处理中心、仓储物流枢纽、共享检测实验室等公共配套平台，引导零散小微生产作坊分批入园集聚经营。依托公共配套资源分摊治污、物流、研发开支，从源头化解产业散乱布局、产品同质化低价竞争等突出问题。
（二）分层培育龙头企业与区域公用品牌。对具备规模实力与创新潜力的重点纸容器企业，在技改奖补、项目申报、要素保障等方面予以政策倾斜，鼓励企业通过兼并重组实施产能扩容，培育本土行业领军企业。同步推进“临沂纸杯”区域公用品牌培育申报，统一生产质量标准与品牌视觉体系，统筹开展集中展销推广，切实提升区域产品附加值与市场辨识度。
二、抓实技术改造升级，同步推进产业智能化与绿色化
（一）加大技改专项资金扶持力度。将纸容器智能化改造、环保升级项目纳入市级技改专项资金扶持范围，针对企业淘汰老旧半自动生产线、引进全自动伺服生产设备、在线智能质检设备的改造项目，落实设备购置补贴与贷款贴息政策。建立一企一档技改服务台账，实施精准帮扶。
（二）搭建产学研一体化创新平台。对接临沂大学、青岛理工大学等高校科研院所，共建环保包装新材料联合攻关实验室，重点攻坚可降解涂层、植物纤维模塑、功能性抗菌包装等前沿技术，加快科研成果产业化落地。常态化开展校企对接活动，打通技术落地转化通道。
（三）常态化开展环保整治与资质认证帮扶。会同生态环境、市场监管等部门，采用一企一策方式指导小微企业完善治污设施，推动全域企业稳定达标排放。对接FSC、FDA、BRCGS等国际准入授权第三方认证机构，推动企业规范体系建设。
三、统筹内外两个市场，持续拓宽产业增长空间
（一）深耕国内内需消费市场。立足临沂物流枢纽优势，联动电商园区搭建纸容器线上专业直采平台，落地线下实体集采基地，对接全国连锁餐饮、大型商超、头部快消品牌打通供货渠道。将优质纸容器企业纳入市级消费品展销扶持清单，免费配套展会展位、直播电商流量资源，不断深挖国内市场潜力。
（二）抢抓外贸新兴赛道。依托“一带一路”经贸通道，引导企业深耕东南亚、中东增量市场。组织经营主体参与中国国际包装工业展等行业专业展会，对参展参会、跨境电商运营主体落实专项补助，不断擦亮“临沂纸容器”区域制造外贸名片。
四、健全政策保障体系，筑牢产业转型发展底层支撑
（一）落地精细化财税惠企举措。常态化落实制造业研发费用加计扣除税收政策。对企业采购环保设备、智能生产线的改造项目，叠加省、市级技改补贴双重支持，切实压低企业转型升级成本。
（二）推出行业专属金融信贷产品。联动属地商业银行创设“纸业升级贷”专项信贷产品，执行优惠贷款利率，配套市级财政贴息资金，重点缓解中小纸企在技术改造、原料备货、外贸周转环节遇到的融资难、融资贵问题。
（三）纳入市级产业重点规划。现已将纸容器绿色制造、数字化转型工作纳入全市消费品产业链和绿色制造专项规划。在晨星工厂、绿色工厂、省级专精特新企业申报过程中，优先推荐优质纸容器企业参评，积极向上争取省级产业专项扶持资金。
（四）打造行业绿色转型示范样板。筛选产业基础优良的重点企业，推进智能车间、零碳工厂试点建设，鼓励企业配套光伏清洁能源降低用能成本，打造一批节能降碳标杆项目，以点带面带动全行业低碳化、数字化迭代升级。
五、工作打算
下一步，市工信局将把纸容器产业划定为消费品工业绿色转型重点赛道，持续做强园区建设、龙头培育、品牌塑造、行业协会建设四项集群培育路径，不断深化技改创新、环保治理、市场开拓、政策要素保障各项工作，破除产业低端锁定发展困局，推动我市纸容器产业由规模数量型向质量效益型转变，聚力打造全省知名的绿色纸容器产业示范高地。
衷心感谢民建临沂市委长期以来对全市工业经济和消费品产业链发展的关心与建言，恳请后续持续建言献策，共同助推全市制造业高质量发展。
临沂市工业和信息化局
2026年8月18日
