2021年是“十四五”开局之年,也是建党一百周年。做好今年的工作,任务光荣而艰巨,意义重大而深远。全市工信系统总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕“在鲁南经济圈中勇当排头兵,在推动新旧动能转换中闯出新路径”的定位和要求,紧扣制造业强市建设目标,坚持高质量发展,坚持新发展理念,以数字化、网络化、智能化为引领,以增强企业创新能力、产业基础能力、新型基础设施支撑能力为依托,以培育龙头企业、实施重大项目、打造产业集群为抓手,加快改造提升传统动能,加快培育壮大新动能,加快新旧动能转换进程,确保“十四五”工业经济和信息化建设迈好第一步、见到新气象。
主要目标:2021年,力争规模以上工业总产值同比增长7%,工业增加值同比增长6.5%;实施工业技改项目600个以上,技改投资增长16%以上。
一、以强链强基提升产业层次
1、加快传统产业转型升级。落实好“1+8”产业转型升级工作方案,明确改造路径和发展模式,成立工作专班,整合要素资源,倾斜政策支持,细化精准帮扶,以“趟出路子”的木业产业示范引领,带动其他传统产业闯出“新路径”,探索形成我市传统产业接续升级发展的“循环模式”。
2、优化和完善产业链供应链。全面推行“链长制”,聚焦“十优”产业和八大传统产业,绘制产业链图谱,深度分析产业链存在的“断链点”和“缺链项”,在先进装备制造关键零部件研发、生物医药医疗器械制造等领域招引“补链”项目,争取每个县区重点发展2-3个特色主导产业,每个产业打造1-2个特色明显、核心突出、链条完整的产业集群。
3、加速培育壮大新兴产业。加快完善先进钢铁、有色金属、碳化硅、磁电新材料、电子元器件等产业链,抓好高端金属材料、磁性材料、陶瓷碳化硅、高端不锈钢等四个特色产业集群发展,重点支持临港基地钢投特钢、不锈钢、山钢永锋等重点项目建设,确保山钢永锋年产300万吨优特钢项目、江鑫270万吨优特钢项目分别于今年6月底和年底前投产。
4、持续改造提升化工产业。指导现有化工园区利用云计算、物联网、大数据等信息化技术,形成一套整合园区安全、环保、应急、消防、安防、物流、公共服务及应用为一体的智慧管理和决策平台,实现对园区安全隐患的提前干预化解,推动化工产业提质增效。按照“一企一策”高质量发展方案,有序推进高耗能行业转型发展。鼓励鲁洲化工采用新型清洁煤气化技术降低能耗,支持阳煤恒通过技术改造降低吨碱能耗强度,并延伸氯气下游产品,提高产品附加值。
二、以培大培强提升企业实力
5、抓好骨干企业精准培育。实施骨干企业和“专精特新”企业培植计划,扩大产值过亿元企业群体数量,形成一批在全省领先的“单项冠军”和行业“隐形冠军”,力争新增国家级“专精特新小巨人”企业2家以上、省级“专精特新”企业20家以上、“瞪羚”企业2家以上。
6、抓好“小升规”企业培育。加强与统计、税务部门工作对接,按月定期掌握全市小升规工作动态情况,协同开展重点县区走访,强化企业小升规工作指导,力争新培育规上工业企业300家以上。
7、抓好企业质量品牌建设。引进专业机构对我市企业质量体系建设情况、品牌培育规划进行诊断,年内预计诊断企业40家,并根据诊断结果,分层次指导企业争创国家、省级质量标杆、示范企业等质量品牌荣誉,争取入选省级质量标杆2家,支持鲁南制药争创国家质量标杆。加大对工业企业品牌宣传力度,优先推荐省级以上品牌企业在“好品山东”平台上进行推介宣传。
三、以创新创优提升企业活力
8、推动基础和关键领域新突破。围绕重点基础应用和关键共性技术进行创新项目立项研发,完善省级“一企一技术”研发中心培育库,做好首台(套)项目立项、智能制造“1+N”带动提升项目建设,打造一批小微企业创业创新示范基地、公共服务平台,培育一批具有自主知识产权的关键技术和主导产品,确保列入山东省技术创新项目不少于300项,争取入选1-2名泰山产业领军人才。
9、开展制造业创新中心建设。组建以龙头企业为依托的制造业研发中心,服务全产业技术研发和创新创造,争取年内新培育2家以上制造业新型研发中心、备案1家山东省制造业创新中心。
10、抓好工业设计赋能产业升级。加快企业工业设计中心创新载体建设,组织鲁南经济圈与粤港澳和长三角工业设计发达地区的合作对接活动,建立定期交流合作机制。开展市级工业设计赛事活动,发挥赛事激励作用。推动出台市级工业设计人才优惠政策,培训培养一批工业设计发展骨干力量。支持临工集团等重点企业建设开放式工业设计公共服务平台,争创省级以上工业设计中心3家,力争省级以上单项冠军企业达到18家。
三、以提质提效提升发展能力
11、继续实施技改提升行动。通过实施智能化技术改造三年行动,完善技改项目专项资金贴息办法,加快制造业自动化、智能化改造。做好百项重点技改推进工作,筛选确定100个市级重点技术改造项目,集中优势资源,重点扶持,示范推进。组织企业开展智能化技术改造专题对接活动,实现企业需求的精准突破。
12、加快提升绿色发展水平。推进绿色制造体系建设,围绕重点行业打造一批绿色制造示范标杆企业,根据国家级绿色工厂评选细则标准,制定市级绿色工厂评选标准,筛选出一批绿色制造示范企业,带动我市企业高效绿色节能发展。积极组织企业参与申报省级、国家级绿色工厂。抓好废钢铁、建筑垃圾等行业准入规范条件的申报工作,加强已公告再生资源规范企业事中事后监管。
13、加速制造业数字化转型。加快5G网络基础设施建设,到2021年底再建5000个基站,实现县城、重点乡镇和重点产业区域5G全覆盖。推动集群企业采用智能制造新模式,争取4-6家企业列入山东省“现代产业集群+人工智能”试点示范企业和项目。推动工业化和信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展,力争8-10家企业列入省贯标融合试点项目。
14、搭建工业互联网赋能平台。着力构建“3+N”工业互联网平台体系(3个行业级平台和若干企业级平台),以临工机械、安信美家、永锋钢铁、阳煤恒通等行业龙头企业为依托,打造面向产业链的行业级工业互联网平台,带动企业协同发展;重点支持中瑞电子、碧海机械、景耀玻璃等企业打造应用示范,鼓励企业对接海尔卡奥斯、浪潮云洲、万腾科技等优势工业互联网生态平台,搭建企业级工业互联网平台,带动更多企业深化大数据、人工智能等应用。
15、深化“亩产效益”评价改革。按照从“自下而上经验总结”到“自上而下全面推广”的思路,在持续抓好企业评价工作的基础上,围绕发展特点和功能定位,推动改革扩面拓展、应评尽评,构建区域、产业、园区发展质量评价体系,为差异化要素配置提供依据。深入总结各县区亮点经验做法并在全市范围内应用实施,重点做好差别化土地使用税率的全市范围试点工作。
四、以解困解难提升营商环境
16、加强工业经济运行监测分析。发挥好工业运行指挥部办公室作用,完善工业运行监测系统,密切关注我市工业经济运行主要指标和先行指标变化,及时了解面上、产业、企业运行最新前沿动态,夯实运行分析数据基础,保生产、保运行,促进工业经济稳步增长。
17、主动精准高效服务企业。推动县处级以上领导干部帮扶规上工业企业全覆盖,用好临沂市亩产效益评价大数据平台,及时了解企业经营发展难题,精准对接企业需求,切实解决企业发展难点、堵点、痛点问题。会同主流媒体单位,加强对重点企业的宣传和涉企政策的解读,切实提高企业的政策知晓率。
18、加强企业家队伍建设。实施企业家素质提升和民企接班人培养工程,运用好沂蒙企业大讲堂、高点对标考察、高校培训班和EMBA总裁班等培训平台,细分领域、细化行业、精准培训,优先面向企业董事长、总经理,重点侧重新一代青年企业家和企业二代接班人,兼顾业务部门负责人,选拔20名优秀青年企业家接受省“导师制”培养,推荐10名以上优秀青年企业家到世界500强企业总部锻炼,实现年内培训1000人次以上。
19、推动重点行业安全发展。鼓励和支持民爆企业重组整合,向科研、生产、销售、爆破、服务一体化方向发展,建立全市民爆行业稳定有序的市场秩序。开展隐患排查整治“回头看”行动,强化监控化学品企业基础管理。开展化工园区安全生产大排查、大整治行动,加快建设智慧园区。加大食盐专营领域违法行为查处力度,做好授权范围内的无线电管理工作。
20、加大信访维稳工作力度。加大依法对国有困难企业破产推进力度,做好改制企业稳定工作;加大改革力度,解决机关自身及工艺美术研究院历史遗留问题;加快推进市塑料厂东厂区升级改造和西仓储区收储开发项目;建立健全信访维稳责任机制,实行领导干部包信访积案制度,运用“四心工作法”,变被动“上访”为主动“下访”,把矛盾问题化解在初始阶段。
五、以从严从实提升党建水平
21、抓好思想政治建设。开展“庆百年华诞,促改革发展”“寻初心、践使命、强担当”等党员大学习大培训大提升活动。围绕建设模范机关、全面落实“六保”任务、深入落实八大发展战略、强力实施九大改革攻坚等开展教育培训,重点做到“五个一”(学一次党史、讲一次党课、开展一次党性教育、作一次思想汇报、办一件实事好事),进一步提高党员政治意识和党性觉悟,强化责任担当,积极主动作为。
22、加强党风廉政建设。进一步细化局党组主体责任“三个清单”,严格落实“双报告”制度,完善履责纪实。制定《2021年落实全面从严治党主体责任重点任务分工》,逐级签订责任书,做到责任到岗、责任到人。局党组切实担负起党风廉政建设主体责任,年初对年度工作任务作出全面部署,每半年听取1次党组成员落实党风廉政建设责任制情况报告。
23、抓实意识形态领域安全。落实局党组意识形态工作责任制,成立领导小组、修订完善实施方案,将意识形态工作纳入重要议程,融入党建工作责任制,管好阵地、把好导向、建强队伍,把培育和践行社会主义核心价值观贯穿到工信工作各领域全过程,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,切实维护工信系统意识形态安全。
24、加强党支部标准化建设。深入开展基层党支部评星定级工作,推行基层党支部评星定级动态管理机制,实施标准化支部“提升工程”和后进支部“转化工程”,机关党支部全部达到三星级以上标准。强化“双向述职评议”办法及考核结果运用,把工作任务分解到每一个支部、每一名党员,以标准化促进机关党建工作落实,力争每个支部有一套特色鲜明、实在管用的创新工作法,推动党建工作整体上台阶。
25、健全完善系统党建考核制度。进一步修订系统党建考核方案,抓好工信系统党建。发挥系统党建联动优势,注重以点带面示范引领,每年按照全市工信系统单位总数10%左右的比例,创建一批可看、可听、可信、可学,党建强、服务强的“双强”示范点,通过点线结合、滚动推进,形成“拼图效应”。