尊敬的许金龙委员：
您提出的《关于发展通用航空产业助力低空经济发展的建议》收悉，现答复如下：
通用航空产业是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，涵盖了广泛的领域，包括工业、农业、林业、渔业、建筑业、医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等。通用航空产业具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。在低空经济中，通用航空产业占据着核心地位，其发展对于推动低空经济的整体发展、促进就业和经济增长、提升国家竞争力都具有重要意义。
临沂市高度重视低空经济发展，在2024年政府工作报告中明确提出，抢滩低空经济“新蓝海”，加快通用机场建设，以应用为牵引，突破无人机制造，发展无人机物流，带动航空旅游等配套产业发展。
一、临沂市低空经济发展潜力和优势明显
（一）产业配套完备。临沂市工业体系较为完备，41个工业统计大类行业中有38个，涉及冶金、化工、机械等八大传统产业和新能源、新一代信息技术、新材料等战略新兴产业。截至目前，规模以上工业企业数量达到4700家、居全省第2位，总产值突破8000亿元，力争2024年底全市工业产值过万亿。其中冶金、机械、新材料、锂电池领域与无人机行业关联密切，可为项目落地提供产业链配套支撑。
（二）商贸物流发达。临沂市被誉为物流之都，拥有专业批发市场134处，与全国各地和120多个国家地区有贸易往来，26万多辆重卡、3000多条线路，通达全国所有港口和口岸，物流网络覆盖国内所有县级以上城市，物流成本比全国平均低30%。物流无人机发展前景广阔，市场需求增长旺盛，随着技术进步、政策支持、应用领域扩展等领域的突破，都将推动其发展。
（三）技术人才充足。临沂大学设置了飞行器制造专业和农业智能装备专业，成立了无人机研究中心，每年举办航模飞行表演，储备了行业人才；成立了无人机研究所，与山东卫士植保机械合作共建现代农业超声雾化工程研究中心。九天飞行培训学校以临沂启阳国际机场作为主运行基地开展驻训，是华东地区首个飞行员培训基地。市内专业技术学校均设有联合培养基地，可为企业订单式培养所需的各类技能人才和管理人才。
二、临沂市低空经济发展初具规模
临沂市发展低空经济总体思路是“以应用带动制造、以应用推动融合、以应用增创优势”，以通用机场为切入点，突破无人机制造，发展无人机物流，带动航空旅游等配套产业发展。重点在研发制造、飞行运营和基础设施保障等方面下功夫，其中，研发制造是核心，飞行运营是支撑，基础设施是保障。现有低空经济龙头企业6家，主要提供无人机制造及应用方案，年营收达4000多万元。
（一）研发制造。全市拥有山东睿鹰航空科技有限公司和山东翔鸿电子科技有限公司等企业，致力于无人机系统的开发和应用，生产多款高科技产品，广泛应用于多个领域。山东睿鹰航空科技有限公司，位于临沂临港区，致力于行业应用型无人机系统的开发和应用，生产多款军民两用高科技产品，公司旗下无人机产品广泛应用于景区物业、农林植保、防疫防化、高空侦察、应急救援、空中打击等方面。山东翔鸿电子科技有限公司，位于临沂高新区，不仅是国内唯一一家挂军牌的民营无人机企业，也是长江以北唯一一家拥有省级技术工程中心的无人机企业，具备智能化无人机系统从整体设计研发、验证到生产与系统集成的综合能力。
（二）运营服务。运营服务是临沂市低空经济的重要组成部分，主要涉及无人机自动化巡检和低空飞行服务平台的建设，重点企业包括山东字节信息科技有限公司、临沂低空交通产业发展有限公司、山东猎鹰航空科技有限公司等。山东字节信息科技有限公司，位于临沂平邑县，专注于研发无人机集群控制、机巢、特种无人机等装备，可为政府部门、燃气、电力等提供无人机自动化巡检方案。临沂低空交通产业发展有限公司，位于临沂市兰山区，探索建立无人机智管运营服务平台和示范工程建设，打造低空飞行服务平台及无人机服务管控平台，依托服务平台申报A类或B类服务站，加快构建行业社会共建、军民融合发展、服务高效便捷的低空飞行服务保障体系。山东猎鹰航空科技有限公司，位于临沂沂河新区，主要从事无人驾驶航空器飞行员执照培训以及军民两用应用型无人机系统研发、制造等，在全国设有12个联合研发实验基地，拥有航空科技省级企业技术研究中心和省级电动无人机制造创新中心。
（三）基础设施保障。2024年2月，省政府办公厅印发《山东省航空航天产业发展规划》中明确，积极培育临沂机场区域航空枢纽功能，费县、临沭、平邑、莒南、兰陵5个县拟建设通用机场，到2035年将建成11个通用机场，数量全省最多，为无人机测试、研发运营提供条件。
三、临沂市低空经济应用场景丰富
临沂市低空经济发展虽起步较晚，但作为人口大市、物流之都，在短途飞行、航空拍摄、灯光表演、农林植保、应急救援、物流运输、电力巡检、飞行体验、旅游观光等方面应用需求巨大，具有广阔的发展空间。
（一）低空物流。物流是临沂最大的比较优势，物流成本低于全国平均30%，公路运输仍占据绝大比例。开展无人机常态化配送业务，开辟物流配送新路径，发展与低空经济结合的物流新模式，可以进一步优化运输结构，扩大商贸物流优势，提升经济整体运行效率。
（二）低空测绘。临沂市是山东省首个实景三维城市，是全国地级市启动最早、获取面积最大的项目。目前临沂市实景三维市场正处于全面铺开的初期，低空测绘市场前景非常广阔。山东粤龙智能科技有限公司使用无人机航空摄影建立基本模型，获取测量区域的基础地形数据，协助相关部门完成集体土地的确权登记以及发证工作。
（三）低空农林。临沂作为农业大市，农作物总播种面积1483万亩，是全国重要的粮食、果蔬和油料生产基地，农林牧渔及服务业总产值超1000亿元。在土地确权、农业植保、农业保险确认、高标准农田管理、美丽乡村建设巡检、农业绿色发展等农业领域应用市场较大。
（四）智慧城市监管。临沂市户籍人口1200万人，城镇化率达到了56.9%，在城市管理、公安执法、交通疏导等方面，可利用无人机将地面巡查和空中监控有效结合，形成全方位、立体化、无盲点的城市管理巡查监控“天网”。
（五）低空应急。临沂市水系发达，建成各类水利工程9万余处，其中水库874座，塘坝9730座，水利防汛工作量大，无人机巡防市场潜力大。临沂森林面积3357万亩，大多位于山区，森林防火任务艰巨，需要更多的无人机设备投入到防火巡查、态势感知等方面，具有较大的市场开发价值。临沂睿鹰航空科技有限公司研发生产的无人机可为客户提供包括警务协助、消防灭火等多种服务。
（六）低空旅游。临沂费县银座天蒙景区基于无人机和固定摄像头的智慧景区立体监测与指挥调度系统，以“低空视角”有效补充景区视频监控盲点。临沂费县许家崖航空飞行营地是15家全国首批航空飞行营地示范工程之一，近年来临沭等县区也积极开发相关产业。春节期间，山东凤凰通用航空有限公司在沂蒙山景区开通首条空中游览航线，实现20分钟串联天蒙、云蒙景区，也为无人机典型应用场景的开发运用提供了新思路。
三、临沂市低空经济发展的工作措施
下步，临沂市将从政策、技术、应用等多点突破，加速推动低空经济发展，与深圳、上海等地合作共建“飞地”产业园，在研发设计、生产制造、运行场景、应用试点等方面开展深入合作，吸引更多头部企业进入，推动更多科技成果在临沂转化应用，拓展智慧城市管理、应急救援、物流运输等无人机行业应用，构建“研发+制造+服务+应用”深度融合的无人机产业体系，营造服务低空经济全产业链生态环境，将低空经济打造成为现代化临沂的一张新名片。
（一）深入开展产业调研谋划。托清发展基础和潜力，全面分析我市发展潜力领域。邀请专业机构编制发展规划及实施方案，积极前瞻布局低空经济，明确全市及各县区低空经济的重点主攻方向。
（二）健全政策要素支撑体系。一是建立低空经济智库体系、低空经济专家库，打造低空经济高端智库。二是实施金融、保险、税收扶持优惠政策，创新金融资金支持，提供必要的政策优惠，建立服务于低空产业的服务平台。三是吸引低空经济企业落户、支持低空经济企业增资扩产、支持低空经济企业技术改造。
（三）引培低空经济链上企业。依托山东猎鹰航空科技有限公司、山东翔鸿电子科技有限公司等无人机生产企业，突破无人机制造，促进低空经济产业链补链、固链、强链、延链，合力推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快推动低空经济产业链成形成势，培育新质生产力，不断塑造发展新动能和新优势。
（四）扩大低空飞行应用场景。产业融合、政企合作发展，依托粤龙科技、数字鹰等无人机项目和临沂市商贸物流产业基础，以应用为牵引，发展通用航空、无人机物流、旅游观光、应急救援、医疗救护、低空植保等新产业模式，探索布局更多新业态，支持开展低空经济场景推介活动，吸引优质企业积极参与。
最后，衷心感谢您一直以来对我市工业和信息化工作的关心和支持，请今后多提宝贵意见！
