陈贵强委员：
您提出的《关于促进民营企业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
近年来，市工信局认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和“两个毫不动摇”“三个没有变”的工作要求，深入落实全省支持非公有制经济健康发展工作会议部署，通过加强政策宣传、创新体制机制、优化发展环境、提升服务水平等措施，充分释放民营经济发展活力，全市民营经济整体实力和竞争力明显增强，成为临沂经济发展中最具活力的增长点。
一是大力推动科技创新，提升发展质量和效益。认真贯彻落实《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》和《山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划》要求，围绕优势产业、骨干企业，加强研发孵化、检验检测、公用设施等产业集群公共服务平台建设，加快构建以企业为主体、市场为导向，“政产学研金服用”相结合的技术创新体系，支持企业建立技术中心、重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心等创新平台和新型研发机构，积极推动科研投入成果化、创新成果产业化。
二是加大政策宣传力度，确保政策落地见效。集中梳理了涉企“政策红包”，编制《涉企政策一百六十条》，汇总中央、省鼓励支持非公有制经济、实体经济和经济高质量发展的重要论述、重大政策，分类梳理我市支持政策涉及的税费、金融、财政、土地、人才、对外合作等政策，编制《送政策上门服务手册》，通过多种形式将政策送达企业，召开全市民营经济政策宣讲会议，邀请省促进中小企业发展领导小组办公室领导同志解读政策，并做好政策落实的时候监督工作。利用临沂电视台综合频道《聚焦产业新动能》专栏节目，对鼓励支持民营经济发展政策进行专题解读宣传。
三是构建新型政商关系，真情服务民营企业发展。起草制定《关于构建亲清新型政商关系的实施办法（试行）》，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的前提下，对照政商交往中“负面清单”和“正面清单”，明确政府工作人员与民营企业家交往界限，旗帜鲜明地鼓励政府工作人员与民营企业家正常接触和交往，确保政府工作人员与民营企业家在依纪依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。完善“一次办好”事项清单，设置企业家服务热线，切实为企业纾困解难。
四是完善联系帮扶企业机制，帮助企业缓解融资难题。针对民营企业资金、用工、运输、销售等方面的困难问题，组织实施县级领导帮扶规上企业全覆盖。对全市1200余家中小微企业融资情况进行摸底调查，认真汇总企业融资需求，密切与省市有关部门沟通联系，及时帮助企业缓解融资难题。大力搭建金融机构与中小企业家的互助协作平台，组织360家企业参加“2020年中国产业-资本对接大会”等活动，推动产投合作，支持企业发展。
五是突出外力作用，破除引才难题。针对我市在优秀职业经理人成长流动等方面的制度机制构建、环境氛围营造方面还不完善，一定程度上影响了企业健康发展的现实问题，一方面引导企业建立市场化选人用人机制，支持企业建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以公开招聘为路径的市场化选人用人机制。另一方面鼓励企业按照全市引才用才操作细则要求，引导企业建立科学的薪酬制度，采取业绩股权、股票期权、岗位分红权、超额利润分享等激励方式，打造企业利益共同体。积极与中国企联、中国企业家协会对接，梳理汇总相关行业500强企业管理层人员名单，编制行业职业经理人目录，积极帮助企业联系引进。
六是构建全方位培养体系，加快民营企业转型升级。一是加强培训引导，推动企业规范发展。在继续做好行业对标考察、高校培训班和沂蒙商学堂相关培训基础上，进一步针对不同需求，细分行业、深化层次、精准培训，优先面向企业董事长、总经理，重点侧重企业二代接班人，兼顾业务部门负责人。积极与市人社、财政等部门沟通，分行业选择确定1-2家龙头企业建立市级公共实训基地，如金正大生态工程集团股份有限公司基于农业全程服务的高技能人才公共实训基地、山东临工工程机械有限公司智能制造公共实训基地、临沂市拓普网络股份有限公司新一代信息技术应用能力公共实训基地、临沂普润机械有限公司机械制造各工种工艺实训基地、临沂盘古园区运营管理有限公司传统产业转型升级综合公共实训基地等，运用企业现有软硬件条件，把市内同一产业不同企业职工聚集到实训基地开展培训，将授课专家的理论知识与企业实际需求最大融合。不断推动行业发展和增强应对市场能力。二是引导企业开展诊断服务。针对我市企业在转型期出现的管理基础薄弱、机制老化、人才匮乏，应对市场能力差等问题，鼓励企业聘请专业管理咨询公司开展问题诊断服务，利用外智囊、信息、经验、公共关系等各方面“软”资源，帮助企业尽快提升战略管理和策划水平，推动企业自我突破、自我跨越发展。
下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕传统产业转型升级这一主体，加大“压转育”力度，落实“六保三促”任务，强化“产业统筹发展”，打好“工业擂台赛”，稳住工业经济企稳回升的良好态势，为民营经济发展提供有力支撑。
临沂市工业和信息化局
2021年5月18日
