高思圣委员：
您提出的《关于促进我市民营企业发展的建议》收悉，现答复如下：
近年来，市工信局认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和“两个毫不动摇”“三个没有变”的工作要求，深入落实全省支持非公有制经济健康发展工作会议部署，通过加强政策宣传、创新体制机制、优化发展环境、提升服务水平等措施，充分释放民营经济发展活力，全市民营经济整体实力和竞争力明显增强，成为临沂经济发展中最具活力的增长点。
一、持续优化营商环境，激发市场主体活力。一是积极帮助企业纾困解难。坚持在疫情防控常态化条件下有序推进工业经济发展，通过开展“工业擂台赛”，比工作、比干劲，组织实施县级领导帮扶规上企业全覆盖，对重点企业、重点项目实现“全生命周期”帮扶，线上收集问题1247个、办结1087个，市场主体恢复有力，保产业链供应链措施有效，工业经济企稳回升态势明显。二是完善正向激励机制，营造尊企爱企浓厚。市委、市政府每年评选表扬一批优秀企业家，获奖企业家当年在市内机场、高铁站、火车站、汽车站享受贵宾通道服务；在指定医院享受预约就诊、专家诊疗绿色通道服务，安排一次免费查体。各级在推荐、评选劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手、五四奖章等活动中，适当增加优秀企业家比例。三是构建新型政商关系，真情服务民营企业发展。起草制定《关于构建亲清新型政商关系的实施办法（试行）》，在不触碰纪律“红线”和法律“底线”的前提下，对照政商交往中“负面清单”和“正面清单”，明确政府工作人员与民营企业家交往界限，旗帜鲜明地鼓励政府工作人员与民营企业家正常接触和交往，确保政府工作人员与民营企业家在依纪依法依规、界限分明、公开透明的轨道上良性互动。完善“一次办好”事项清单，设置企业家服务热线，切实为企业纾困解难。
二、强化要素保障机制，助推民营经济高质量发展。一是大力实施差异化扶持政策。启动亩产效益评价工作，在全省率先完成规上工业企业、规上服务业企业、用地3亩以上的规下工业和服务业企业的亩产效益评价工作，修订完善“亩产效益”评价指标体系，制定差别化扶持政策，出台《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》，明确从电价、水价、气价三个方面对企业实施差别化价格政策，并将费县列入全省差别化土地使用税试点县区，“要素跟着好项目走”机制逐步确立。二是积极帮助企业缓解融资难题。针对民营企业资金、用工、运输、销售等方面的困难问题，组织实施县级领导帮扶规上企业全覆盖。对全市1200余家中小微企业融资情况进行摸底调查，认真汇总企业融资需求，密切与省市有关部门沟通联系，及时帮助企业缓解融资难题。大力搭建金融机构与中小企业家的互助协作平台，组织360家企业参加“2020年中国产业-资本对接大会”等活动，推动产投合作，支持企业发展。三是突出外力作用，破除民营引才难题。引导企业建立市场化选人用人机制，支持企业建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以公开招聘为路径的市场化选人用人机制；鼓励企业按照全市引才用才操作细则要求，引导企业建立科学的薪酬制度，采取业绩股权、股票期权、岗位分红权、超额利润分享等激励方式，打造企业利益共同体；积极与中国企联、中国企业家协会对接，梳理汇总相关行业500强企业管理层人员名单，编制行业职业经理人目录，积极帮助企业联系引进。
三、大力推动科技创新，提升发展质量和效益。一是研究制定《全市传统产业转型升级工作方案》，针对八大传统产业逐一成立工作专班，制定转型升级方案，全力推动传统产业释放新兴活力。二是认真贯彻落实《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》和《山东省实施新一轮高水平企业技术改造三年行动计划》要求，围绕优势产业、骨干企业，加强研发孵化、检验检测、公用设施等产业集群公共服务平台建设，加快构建以企业为主体、市场为导向，“政产学研金服用”相结合的技术创新体系，支持企业建立技术中心、重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心等创新平台和新型研发机构，积极推动科研投入成果化、创新成果产业化。
四、加大民营企业家培训力度，打造高素质企业家队伍。实施企业家素质提升和民企接班人培养工程，突出企业发展需求，组织企业家、企业高管参加重点商学院EMBA培训，策划举办总裁培训班、沂蒙企业大讲堂、民企健康大学堂、“走进500强”等学习培训活动，每年培训2000人次以上。依托众创空间、科技企业孵化器、创业示范园区等载体，对创业期企业的青年负责人进行培训，壮大企业家后备人才队伍。每年选拔50名优秀青年企业家，接受省青年企业家“导师制”培养，推荐10名以上优秀青年企业家到世界500强企业总部锻炼。
下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕传统产业转型升级这一主体，加大“压转育”力度，落实“六保三促”任务，强化“产业统筹发展”，打好“工业擂台赛”，稳住工业经济企稳回升的良好态势，为民营经济发展提供有力支撑。
临沂市工业和信息化局
2021年5月18日
