刘庆云委员：
您提出的《关于深化科技创新体制机制改革充分发挥人才科技引领作用的建议》的建议的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市制造业科技创新工作的关心关注和建言献策。
近年来，临沂市工信局将打造一支技术水平高、素质高、结构优、干劲足的企业家队伍作为推动新旧动能转换的重要抓手，时刻紧盯企业家队伍建设的“短板”，集中突破企业家培养、选用、激励、评价等难题，最大限度激发和释放企业家创新创业活力，着力把懂经营、会管理、善创新的优秀人才集聚到企业中来。围绕企业家队伍建设，市工信局主要开展了以下工作。
一、实施企业家队伍素质提升工程。按照“分类培养、注重实效”的原则，通过政府采购方式，进一步针对企业不同需求，细分行业、拓展领域，年均培训各类企业家不低于2000人次。一是深入开展行业高点对标活动。分别组织先进装备制造、食品加工、高端化工、木业等企业董事长、总经理和二代接班人到三一重工、中联重科、百草味、娃哈哈、千年舟和兔宝宝等产业集聚区和行业龙头企业参观学习、对接交流，在深入学习对标企业企业管理、转型升级和降本增效基础上，积极帮助我市企业与参访企业开展业务合作。二是引导企业高管参加EMBA高端培训。积极与长江商学院、中欧国际关系商学院、清华大学经管学院等高校对接，及时向相关企业转发相关院校EMBA和MBA招生简章和要求，引导鼓励符合要求的企业组织企业管理层参加培训，目前，全市已有72名企业家参加EMBA高端培训。三是举办沂蒙企业大讲堂。在对全市企业家进行调研基础上，根据企业最急需解决的营销能力提升与品牌建设、企业股权规范和资本运作、企业精益生产和管理、企业纳税筹划等4个主题，以企业中高层为培训对象，采取公开课方式，聘请知名学者、经济学家和有关部门领导授课。四是探索举办首期民企接班人专题高校培训班。以提高民企接班人素质和能力为首要目标，举办首期民企接班人专题高校培训班，通过培训，着重培养和提高民企接班人的创新发展能力、决策管理能力、资本运作能力、市场开拓能力和国际竞争力。五是积极组织我市企业家参加上级培训。继续与省工信厅、省企业家联合会保持密切沟通联系，推荐我市10名企业家参加省中青年企业家培训班，推荐15名企业家参加境外500强企业挂职锻炼。参加人数连续5年位居全省第一位。
二、健全职业经理人选用机制。坚持内部培养与外部引进并重，采取项目聘用、技术合作、管理入股、管理咨询等方式，加快职业经理人队伍建设。支持企业建立市场导向的差异化薪酬分配制度，实行协议工资、项目薪酬，一事一议、一人一策。探索完善中长期激励机制，引导企业大力引进培养具有世界眼光和创新能力的复合型职业经理人。对企业从市外聘用年薪100万元（以聘用合同为准）以上且年薪全部在我市缴纳个人所得税的职业经理人和技术领军人才，经评审认定后，按年薪的20%给予企业补助，最高不超过100万元。今年以来全市新引进职业经理人26名。
三、建立完善现代企业制度。通过实施规模以上企业规范化公司制改制“两年行动计划”，我市3820家规模以上企业基本建立现代企业制度，初步达到产权清晰，股权结构优化，多数历史遗留问题得到妥善化解的目标，大部分企业依法建立健全股东大会、董事会、监事会和经理层，权责对等、运转协调、制衡有效的公司治理结构初步建立。
四、优化企业家成长环境。落实好《市委办公室、市政府办公室关于建立长效化帮扶机制畅通企业纾困渠道推动经济高质量发展的通知》要求，对全市范围内的规模以上工业企业进行帮扶，实现规模以上工业企业全覆盖，重点帮助协调资金、土地、人才、政策落实等事项，原则上每半年市级领导至少到所联系帮扶企业现场调研1 次，每户规模以上工业企业都有 1名县级领导干部联系帮扶。截至目前，33位市级领导已到联系企业进行了走访调研，共走访座谈企业187家，收集企业问题142个，现场答复35个；505位县级领导共联系企业2810家，共收集企业诉求765个，办结完成379个。大力打造“临企通”综合服务平台，聚焦企业诉求,整合服务资源,提供政策、技术、人才、投融资等服务,实现政府与企业全方位、零距离互动对接。
下一步，市工信局将继续发挥好职能作用，从我市实际出发，借鉴省内外成功经验做法，着重从以下几个方面着手加快推进企业家队伍建设。
一是强化对企业家队伍建设的组织领导。严格落实《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施(试行)》和《关于加强企业家队伍建设的实施意见》要求，进一步加强党对企业家队伍建设工作的统一领导，把企业家队伍建设纳入全市人才队伍建设总体规划，作为人才工作目标责任制考核的重要内容，将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。力争用5年时间，培养造就 5 名能够带领企业进入国内 500 强的引领企业家，30 名能够带领企业在全国同行业中处于领先地位的骨干企业家，100 名具有全球视野、通晓国际规则的优秀企业家，1000名具有良好发展前景的潜力企业家，推动全市企业家整体战略思维得到强化、创新潜能得到激发，由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。
二是提升企业家队伍能力和素质。在现有企业家队伍培训形式基础上，每年市财政设立不低于300万元企业家队伍培育培养专项资金，组织全市重点企业负责人特别是二代企业接班人参加长江商学院、中欧国际工商学院等EMBA培训。探索实施企业家境外免费培训计划，每年选派优秀企业家到境外著名高校、专业机构和企业学习研修和精准化、专业化考察。创新市内培训形式，根据十优产业发展规划，依托市内行业龙头企业建立企业家培训基地，运用企业现有硬件条件，将市内同一行业不同企业聚集到龙头企业开展培训，将授课专家的理论知识与企业实际需求最大融合，不断推动行业发展和增强应对市场能力。突出二代接班人培养，选择著名企业家担任导师，组织二代接班人实训营，对二代接班人进行“传帮带”，增强二代接班人的实践能力。力争到2021年，将全市企业家队伍轮训一遍。
三是提高企业家的政治和社会地位。完善政治关心机制，在劳动模范、劳动奖章和青年五四奖章、三八红旗手等评选表彰活动中，注重选拔优秀企业家。建立全市统一规范的优秀企业家评选表彰制度，对在全市经济发展中做出突出贡献的优秀企业家由市委、市政府进行表扬。对获奖企业家，在临沂机场和全市高铁站、火车站、汽车站享受贵宾通道服务；办理户籍、居民身份证、居住证业务、护照、港澳通行证、台湾通行证、驾驶证年审业务，提供登门办证或送证上门服务；在全市指定医院享受预约就诊、专家诊疗绿色通道服务，每年安排一次免费查体。
四是破除引才难题，突出外力作用。针对我市在优秀职业经理人成长流动等方面的制度机制构建、环境氛围营造方面还不完善，一定程度上影响了企业健康发展的现实问题，一方面引导企业建立市场化选人用人机制，支持企业建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以公开招聘为路径的市场化选人用人机制。另一方面鼓励企业按照全市引才用才操作细则要求，引导企业建立科学的薪酬制度，采取业绩股权、股票期权、岗位分红权、超额利润分享等激励方式，打造企业利益共同体。
临沂市工业和信息化局
2021年5月16日
