对市二十届人大四次会议第A20250202号建议的答复
李传信代表：
您提出的《关于聚力打造国内知名粘合剂制造基地的建议》已收悉，现答复如下：
首先感谢您对我粘合剂行业工作的关心关注和建言献策。
目前，临沂粘合剂企业大致分三种情况：1、规模化企业生产。以费县粘合剂化工产业园中建设的现代化粘合剂生产企业为主，设备先进，自动化程度高，产能大，研发能力强。2、小胶厂生产，这些小胶厂部分属于历次整治仍未被取缔的，部分属于已被拆除，私自复产的。3、板材企业自上制胶车间。
随着木业产业的发展壮大，临沂粘合剂产业存在的问题日益突显，主要表现在：（一）非法生产严重。今年山东省第三轮省级生态环境保护督察反馈两项问题与园区外小胶厂较多有直接关联，依靠价格优势对粘合剂产品市场造成冲击，挤占部分市场份额。（二）产能严重过剩。临沂市木业用胶高峰期每年约300万吨，随着全国房地产市场低迷及板材企业外迁等因素影响，临沂板材用胶量持续缩减，当前年用胶量已不足总产能半数。（三）产品低端单一。受生产工艺所限，粘合剂产业同质化现象突出，附加值偏低，知名品牌缺失，差异化发展尚未实现。高端胶市场基本上被外来制胶企业占领，科技研发投入不足，与国内同行差距拉大。同业竞争激烈导致内卷现象加剧，加之付款账期冗长，企业负担沉重，发展动力明显不足。同时，外市周边地区近期仍新增产能项目，进一步加剧了企业间竞争。
因此，准备从以下三个方面开展工作。（一）落实企业主体责任。强化企业管理，全面落实安全环保责任，深化污染治理，完善风险隐患管控措施，减少污染物的产生和排放，健全操作标准规程，全面提升安全生产、环境保护管理水平。（二）加大非法胶厂查处力度。除房地产市场低迷原因，还受周边存在部分不合规小胶厂违规生产影响，在前期排查、打击的基础上，生态部门已采取突击检查、重点抽查、跟踪检查等方式，对未取得相关手续的违法小胶厂加大清理取缔力度，持续推进“非法小化工”相关整治工作。同时指导企业根据市场需求和自身产能，制定合理生产计划，优化生产调度，避免盲目生产和库存积压，优化园区企业产能。（三）加强资源要素保障。坚持生态优先绿色发展，强化资源要素保障，优化政务服务，着力加大对胶粘剂园区内规模化制胶企业的扶持力度，在政策、资金、土地、人才、科技研发等方面给予支持，充分激发企业自主创新的内在活力，研发新产品，为未来发展蓄积强劲动力，擦亮“中国板材之都”品牌。
我们将高度重视代表提出的相关问题及建议，认真梳理分析，制定针对性措施，扎实推进各项工作落实。同时，我们也希望与您保持密切联系，共同推动我市粘合剂产业健康有序发展。
再次感谢您的支持和宝贵建议。
临沂市工业和信息化局
2025年5月12日
