周俊润代表：
您提出的《进一步加快工业园区集群化、智能化、产城一体化发展的建议》收悉，现答复如下：
工业园区是推动经济发展的重要载体和对外开放的重要平台。近年来，我市主动适应经济新常态，围绕优势产业集群加快建设工业园区，着力发挥园区龙头企业辐射带动作用，加快推进园区集聚化、智能化发展。
一是聚焦龙头企业培育，提升园区核心带动力。以龙头骨干企业为引领带动，着力推进优势产业集群园区培育，指导各县区确定首位培育的“一号产业”，明确发展目标定位，集中资源要素精准施策，加快推进企业园区跨越发展。今年以来，各县区共确定218家龙头骨干企业，推动上下游中小企业配套纳入共同产业链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，绘制产业链图谱，梯度培育优质企业，提升专业化协作和配套能力，实现专精特新企业卡位入链。
二是加快创新平台建设，提升集群园区承载能力。目前全市各县区围绕重点培育一号产业建设产业集群（园区）40余个，园区实现了土地集约、资源节约、绿色循环发展。瞄准创新创业需求，深入县区、开发区开展调研、业务培训，指导做好孵化载体和政策发展体系，初步形成了“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的创业孵化链条，为大众创业万众创新提供了强有力的科技保障。2021年，新建省级以上平台7个，新认定市级科技孵化载体12个、“人才飞地”10个、重点实验室54个、技术创新中心28个。目前，全市已建成各类科技孵化平台79家，其中国家级12家、省级22家，孵化面积接近200万平方米，为创新创业环境提供了坚实基础。
三是加快智能化改造，推动园区提档升级。围绕设备升级、工艺提升、生产换线、产品换代等，深入分析行业发展趋势，引导现有企业启动新一轮高水平技术改造，推动园区企业实施机器换人、设备换芯、生产换线，推动产业园区换挡提速、升级扩规发展。2021年全市工业技改投资增长22.7%，增幅居全省第2位，今年上半年增长23.2%，其中涉及产业园区培育新建项目共220个，技改项目322个。
四是落实落细政策，强化园区人才支撑。组织开展我市高学历人才津贴申报审核发放，2021年为引进到我市企业工作的博士、硕士和“双一流”本科毕业生拨付津贴1465.8万元。研究并出台了《临沂市高层次人才服务窗口运行办法》和《临沂市高层次人才服务专员管理办法》，全方位确保各类高层次人才应享有的政策、待遇、服务落实到位。制定印发了《临沂市鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法（试行）》，对协助我市用人单位引进海内外高层次人才首次来临沂工作的，给予最高20万元奖励。
下一步，市工信、发改、科技、人社、交通等部门将围绕实施现代化强市战略实施，奋力实现走在前、进位次、提水平的目标，突出链条化延伸、数字化引领、智能化改造、融合化发展导向，集中力量快工业园区发展，努力跑出园区建设加快度，让工业园区成为工业经济发展的重要载体。
一是强化链式布局发展。聚焦全市40个产业集群，围绕一号产业，明确产业定位，鼓励引导县区措施再加力，责任再明确，机制再理顺，以前瞻性布局，瞄准生物医药、机械装备等优势产业加快园区建设，全力招引一批补链延链强链项目，实施中小企业梯次培育，精准帮包扶持，强化政策制定争取落实，集聚优势资源，协同培育百亿企业、千亿园区。
二是强化载体平台建设。通过主动对接大院大所和高校、发展线上线下科技市场、培育科技经纪人队伍等，构建“研发、加速、中试、生产”的转化体系，建成区域科技成果转化首发地、优质科创企业孵化首选地。同时，支持临沂应用科学城等升级为国家级孵化载体，加快推进开放式大学科技园建设，做强现代物流创新创业共同体、天河超算淮海分中心等载体的产业支撑和示范引领作用，在先进制造、电子信息、新材料、高效生态农业等领域布局建设一批重点实验室、技术创新中心及新型研发机构，促进产业重大关键技术研发和应用推广。
三是强化科技人才支撑。继续优化青年人才津贴发放工作，探索“无形认证”等新机制，打造津贴申报新模式。进一步规范和健全我市高层次人才服务体系，进一步完善高层次人才服务窗口建设，健全服务专员配备。提高创业担保贷款政策的普及率和知晓度，更大程度发挥创业担保贷款政策带动就业发展的助推作用。
四是强化园区基础设施。对提升完善工业园区基础配套、互联互通具有重大意义的基础设施项目，支持项目争取扶持资金、政府专项债，申报重大项目。贯彻落实好物流业发展规划，积极推动在工业园区内加快建设规模化、标准化、智能化的现代物流设施，集干线运输、仓储、分拨、配送、金融结算等功能于一体，充分发挥物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展方面的积极作用。加快构建“五纵五横”高速路网，推进“四好农村路”提质增效专项行动，加快推动智慧交通、绿色交通建设，持续解决交通拥堵，实施早晚高峰、重污染天气期间城市公交免费乘车，推动县城实施公交免费政策。改善工业园区与城市之间的交通设施，优化提升城区和高速路口的连接道路，缓解园区内与日俱增的人力需求与位置偏远上下班不便的矛盾。
感谢您对我市产业集群、工业园区工作的关心和支持！欢迎您继续提出宝贵的建议和意见。
临沂市工业和信息化局
2022年7月25日
