王士岭代表：
您提出的《关于进一步加大支持力度做实做强实体经济的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市实体经济发展的关心关注和建言献策。实体经济是全市经济发展的根本支柱，是财富创造的根本源泉，也是支撑我市高质量发展的根本力量。截至2020年底，全市市场主体发展到103.11万户，占全省的8.99%，其中私营企业30.36万户。其中，规模以上工业企业完成工业总产值4914.6亿元，同比增长8.6%；完成工业增加值923.8亿元，同比增长7.8%，居全省第4位。今年一季度，规模以上工业企业发展至3469家，规模以上工业增加值同比增长29.1%，两年平均增长10.5%。可见，加强工业经济,尤其是民营经济高质量发展对全市发展大局至关重要。为此，我们做了以下工作：
一是提升传统产业，加快转型升级。启动“临沂市工业十四五”规划编制工作，研究制定了《全市传统产业转型升级工作方案》，确定以推动传统产业“聚势蝶变、凤凰涅槃”为主线，以新理念、新视角、新路径统筹汇聚各方力量、有效聚集各类要素，着力推动八大传统产业转型升级。针对八大传统产业逐一成立工作专班，制定转型升级方案，每年安排市级智能化技术改造专项资金3500 万元，实施技改奖励、财政贴息等政策，重点支持“零增地”和智能化技改项目，全力推动传统产业释放新兴活力。2020年，全市八大传统产业累计完成产值3949.9亿元，同比增长9.7%，拉动全市增长7.7个百分点。一季度，八大主导产业完成产值1158.3亿元、同比增长42.6%，拉动全市工业产值增长34.2个百分点，贡献占比达81.5%。
二是培植骨干企业，夯实发展根基。建立“小升规”重点企业培育库，对494家年营业收入1500万元以上的小微企业重点培育，新增“小升规”企业达到604家。加大龙头骨干企业扶持力度，对47家“隐形冠军”培育库企业、20家“市级制造业单项冠军”培育库企业和294家省级专精特新企业，逐一落实培育计划，目前我市已有4家国家级制造业单项冠军示范企业和13家省级单项冠军，新增山东省“瞪羚”企业15家、省级“专精特新”中小企业42家、国家级“专精特新小巨人”企业6家。2020年，全市有824家企业累计产值超过亿元，累计完成产值3881.3亿元，同比增长9.9%。一季度，产值过亿元企业192家，同比增加54家，完成产值同比增长41.2%，拉动全市产值增长23.1个百分点，持续发挥了工业稳增长的带动作用。
三是加强队伍建设，提升企业家素质能力。每年设立300万元企业家队伍培育培养专项资金，按照分类培养、注重实效的原则，积极对接民营企业发展需求，开展沂蒙商学堂培训等常态化培训活动，培育一批临沂企业家群体，着力提高企业家观大势、看长远、识危机的格局与视野，切实激发传统产业企业提质增效的内生动力。积极策划举办一系列高端讲堂论坛、总裁研修班、走进标杆企业等观摩学习和培训活动，每年培训企业家1000人次以上，切实帮助企业解决发展难点、堵点、痛点问题。实施企业家后备人才培养工程,将企业接班人、崭露头角的创业者、有发展潜力的企业高管等纳入后备人才库，组建由优秀企业家、相关部门负责人及金融、法律等专业人士参加的创业导师团，进行经验传授、方法指导等全方位结对辅导。建立优秀企业家医疗保健、子女就学教育、交通出行等绿色通道服务。
四是优化涉企服务，破解发展难题。代市委、市政府起草了《关于设立“临沂市企业家日”弘扬企业家精神的实施意见》，并以正式文件印发，将每年9月26日设立为“临沂市企业家日”，从法制层面对全市企业家给予肯定与褒扬。在4月21日全市2020年度经济社会发展综合考核总结表扬暨2021年度高质量发展推进会议上分别向作出突出贡献的38个“临沂市功勋企业家”“临沂市行业领军企业家”“临沂市优秀企业家”“年度新旧动能转换标兵企业”颁发价值1000万元金牌。制定为企纾困解难和保产业链供应链稳定的18条措施，举办5次金融助企行动，达成授信额度17.8亿元。在市政府12345服务中心专设企业家服务热线，及时收集企业和企业家诉求，分类梳理，限期办结。全市规模以上工业企业和县级帮扶领导实现了“一对一”全覆盖，累计解决问题1085个；全面深化“亩产效益”评价改革，差别化扶持政策体系初步形成，“差别化土地使用税”和“亩产效益贷”的做法得到省委、省政府主要领导批示肯定，“要素跟着好项目走”机制逐步确立。同时，持续深化制度创新流程再造，不断提升行政审批服务效能，积极为企业步入市场提供便利化快捷通道，全力助推实体经济高质量发展。
下一步，市工信局将全面落实中央、省支持民营经济发展政策的基础上，研究制定完善支持实体经发展意见政策，从技术改造、科技创新、土地利用、金融信贷等方面制定鼓励政策，发挥财政资金杠杆撬动作用，调动激发企业动力和活力。落实《临沂市工业“十四五”规划》《全市传统产业转型升级工作方案》，全面推行“链长制”，聚焦“十优”产业和八大传统产业“产业链”，深度解剖梳理，瞄准产业链“缺链”环节，在先进装备制造关键零部件研发、生物医药医疗器械制造等领域招引“补链”项目。深化亩产效益评价结果运用，重点做好差别化土地使用税率的全市范围试点工作。进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，支持实体经济发展。推动县级领导帮扶规上工业企业全覆盖，运用“亩产效益评价”APP，健全“收集-交办-反馈-评估”问题协调解决机制，促进政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。推进常态化企业家培训工作，加快企业发展能力战略性转变。完善工业运行监测系统，搞好预研预判，促进工业经济持续稳步发展。
尊敬的王士岭代表，再次感谢您对推动实体经济发展提出的宝贵意见和建议，我们将高度重视，采取措施，积极推进建议的落实，为推进全市实体经济持续健康快速发展做出积极的努力。请您继续对我们的工作多提宝贵意见。
临沂市工业和信息化局
2021年5月24日
