临沂市工业和信息化局

（2019年1月10日）

2018年，在市委、市政府的正确领导和市法制办的指导支持下，市经信委深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实《临沂市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》，依法履行政府职能，着力提高运用法治思维和法治方式的能力，不断提升各项工作的法治化水平，为加快推进全市工业经济和信息化建设提供了强有力的法治保障。

一、依法全面履行政府职能。2018年，立足服务企业，聚焦“一次办好”改革，不断加大简政放权力度，着力优化政务环境，仅保留7项行政审批事项，其中企业技术改造1项、节能审查备案方面1项、无线电管理方面5项；市级初审转报行政审批事项1项，企业技术改造投资项目备案（非行政许可审批）下放至县区。制定并发布了市经信委“一次办好”清单，编制了相应的业务手册和服务指南，实行目录化、编码化管理，做到限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，办结率100%。

二、完善依法行政制度体系建设。完善政务公开制度，2018年，我委牵头制订的各项规范性文件草案全部通过走访座谈、网站公开等形式向社会公开征求意见，召开了多场座谈会、论证和听证会，充分听取各部门和社会各界的意见建议。落实集体研究决策机制，通过召开党委会议、主任办公会等方式，集体讨论研究拟提交市政府审定的规范性文件，规范性文件发布前坚持集体讨论决定，并及时在市政府网站等规定载体统一发布。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善了党委会议议事规则，开展重大行政决策公众参与工作，通过委门户网站、新闻媒体向社会公布决策信息，对新旧动能转换、重点产业园区建设、工业转型升级等规划征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。加强重大行政决策合法性审查，凡是重大决策事项，必须在提交市政府审议前报请市法制办进行合法性审查，并根据审查意见进行修改完善；坚持召开委党委会议、班子办公会，落实重大行政决策集体讨论决定机制。

四、健全行政执法体制机制。坚持严格规范公正文明执法，印发并公布了“三项制度”实施方案，对行政执法人员进行一次严格清理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。加强执法证件管理，及时配合做好执法证申领、换发、更新、信息充实等工作。2018年，在执法工作中没有发生行政执法程序存在违反法律、法规、规章规定的情形，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，不存在行政执法不作为。

五、强化对行政权力的制约和监督。健全完善建议提案办理工作制度，加强对建议提案办理工作的跟踪和督办，通过加强沟通、开展专题调研、座谈会等形式，认真采纳和落实意见建议，形成有力的工作措施，推进科技创新、园区建设、企业融资、技改投资等工作取得实效。2018年共办理建议提案21件，全部在市政府规定的期限内回复，提案人对我委的答复普遍表示满意。设立了举报信箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，规范工作人员行政行为，依法及时调查处理违法行政行为。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷。自觉把信访维稳安全工作作为压倒一切的头等大事和首要政治任务，实施“一把手”工程，成立了由党委书记任组长，班子副职为副组长，机关各科室、各下属单位负责人为成员的安保信访维稳工作领导小组，负责对全系统安保信访维稳工作的组织领导，从而形成了全系统“一把手”负总责，主管领导亲自抓，分管领导协同抓，下属科室、单位具体抓的上下联动，齐抓共管，责任到人的安保信访维稳工作责任体系，为信访工作扎实开展并取得实效，提供了坚强的组织保证。按照抓早、抓小、抓苗头的“三抓”要求，对改制企业中的信访问题和涉军信访问题，特别是可能引发集体上访的问题，主动介入、全力化解，确保把矛盾解决在萌芽状态、把人员稳控在基层。

七、全面提高法治思维和依法行政能力。建立和完善委依法行政工作领导小组定期会议制度，研究、部署创建工作，委领导班子在班子会会前集中学习法律;坚持干部职工学习制度，积极参加市政府举办的依法行政培训学习和委内组织的学法学习。党的十九大召开后，我委采取委党委集中学习、各支部学习、个人自学、研讨交流等方式，认真学习十九大报告中蕴含的新思想、新观点，确保全会精神入脑入心，不断增强依法推进政府工作的使命感和责任感。同时，按照全面依法治国的目标要求，结合历次专题实践教育活动，把学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十九大精神结合起来，严格纪律，守住底线，防微杜渐，提高执行党纪国法的自觉性和坚定性，推进建设法治政府和依法行政工作。

八、组织保障和落实机制情况。高度重视依法行政工作，委主要领导亲自抓、分管委领导具体抓，将依法行政工作融入工业经济和信息化发展工作全局中，坚持依法行政工作重大事项由主任办公会议集体研究，坚持依法行政与各项工作同部署、同落实、同考核，对依法行政存在的问题及时整改并向社会公开。制定《临沂市经信委2018年法治政府建设实施方案》，着重围绕培育法治思维、规范重大行政决策程序、增强行政执法效能、加强规范性文件管理、提高依法行政队伍素质等9个方面的重要工作将市政府下达的各项任务作进一步细化部署，提出具体的工作目标和要求，确保推进依法行政各项工作落到实处。

一年来，通过有效推进依法治政府建设工作，我委进一步完善了依法推进建设管理机制，全体干部职工法制知识普遍提高，法制观念持续增强，管理能力显著提升，圆满完成了年初制定的各项工程建设任务。下一步，将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追究，全面完成法治政府建设的各项工作任务。